以上海市为例,如果上海市1/10的屋顶安装光伏发电,夏季削峰效果将达160万千瓦(上海市的屋顶面积有2亿平方米左右的屋顶用作光伏并网发电,每平米屋顶的光伏发电为100W,光伏按额定出力的80%计算),相当于400万容量的燃煤机组可免于在夜间60%负载率的深度备用。
监管模式转型改革
Uber模式与传统出租车行业运行方式存在重大差别,传统出租业监管模式很难有效应用于Uber模式监管,所以Uber的出现倒逼监管体制进行改革。从电力行业传统监管内容看,主要集中在准入监管、行为监管及价格监管等方面;分布式准入门槛低,价格向市场定价方向发展,那么对分布式发电主要监管什么?
从近两年的监管实践来看,监管当局对分布式监管模式进行了适当的调整:
首先,分布式的优势在于电源点分散与就近供电,市场准入门槛已不能发挥监管效果,因此监管部门豁免了“经能源主管部门以备案(核准)等方式明确的分布式发电项目”的电力业务许可。
其次,由于分布式面广量大,不可能采取传统检查、抽查全覆盖的模式,只能采取定标准、抓质量的监管方式,加强产品认证检测。第三,把监管重心放在分布式并网与消纳方面,这是解决目前电力体制下分布式突出矛盾的重要手段。
分布式发电具有大电网无可比拟的优势,也是9号文鼓励支持发展的产业。随着分布式发电的逐步发展,其本身又会要求改革不适应新形势的旧电力体制。
在电力修改尚未最终出台之前,所幸中共中央国务院已经下发《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,为发展分布式发电及智能电网提供了依据,打破了改革与法有据的悖论。
(作者分别为阳光时代律师事务所首席合伙人、浙江大学环境资源能源法律研究中心主任、中华全国律师协会能源资源环境专委会副主任,阳光时代律师事务所律师)