北极星智能电网在线讯:本轮电改纲领“9号文”发出已4月有余，期间发改委会同其他各有关部委共发出配套文件5份，深圳和蒙西地区的电改试点正有序推进。至今年年底，还将有8个配套文件将要对外公布，其中最受期待的是《关于推进售电侧改革的实施意见》。
售电侧改革是本次电改的亮点也是重点，售电侧的游戏规则如何设定，事关电改推进的速度和效率，甚至可以说决定了新电改的成败。
目前相关配套文件已经向五大发电等市场主体征求了多轮意见，《关于推进售电侧改革的实施意见》原文是什么我们无从得知，在没发布之前也属于密级文件，从今年3月中旬开始，先后组织了4轮电力体制改革内部交流会，邀请了来自电网公司，发电集团的专业人士对售电侧改革的情况进行了剖析，此外我们遍访专业人士，他们中有的人参与了配套文件的前期制定工作，有的参与了后期征求意见稿，有的是行业知名专家学者，另外结合草根调研情况，综合各方面的碎片化信息，我们绘制了一张关于售电侧改革的拼图。
这张拼图，可能在具体表述上和《意见》的最终文本有很大的差别，但是在精神和方向上应该能够反映售电侧游戏的基本规则。
拼图1 谁将获得售电牌照
电力法按照“先照后证”原则修改之后，有意开展售电业务的企业可以先向工商行政管理部门申请领取营业执照，再申请售电业务经营许可证(也就是售电牌照)。九号文出台以来，独立售电公司纷纷组建，营业范围中也有“售电”一项，但是这些公司要真正开展售电业务，仍需要获得牌照，考虑到牌照在电改初期有一定的稀缺性，上述有意涉足售电领域的公司中有很大的一部分至少在短期内与牌照无缘。
售电公司是中国电力市场还没有出现过的新鲜玩意儿，有太多的想象空间。目前来看，行业内各方面力量都对售电牌照跃跃欲试，这其中有社会资本组建的独立售电公司，有电力设备公司，有发电公司，有电网公司，有地电公司，有供水供热的公用事业单位，甚至还包括一些互联网公司。
我们认为传统的电力企业将成为首批售电牌照拥有者，即电网公司和发电企业。
在今年3月中旬9号出台后的第二天，我们就预测试点地区具有发电资产的地方能源集团最有可能先行获得售电牌照，比如深圳能源。四个月过去了，我们依然坚持这样的观点。除此之外，第一批获得售电牌照的还应该包括五大发电集团和三大电网公司(含蒙西电力公司)。这些电力大象们，要么手握重兵，要么根基深厚，如果他们都不能获得售电牌照，那就太没有天理了。从国际经验看看，发电公司在售电市场上亦是主角。
