三、如何依靠制度设计稳步推进售电侧改革？
（1）采用管制化与市场化相结合的方式培育售电主体
结合国外电力市场建设的经验，本文建议通过管制化手段向新型售电主体打开市场的大门，通过市场化手段发现价格、促进竞争。具体来说，通过动态管制传统售电主体的最低允许电价，为新型售电主体创造价格空间，鼓励其进入市场并相互竞争；通过新型售电主体之间的优胜劣汰，将培育出真正高效、规范、满足用户需求的新型售电主体；随着改革推进逐步减少管制手段，最终形成主体多元、份额平衡、业务规范、开放灵活、充分竞争的售电侧市场。
（2）采用互联网手段加强用户侧的培育
售电侧市场的本质是售电主体和电力用户的互动过程，为了形成有效充分的互动，对用户侧的培育和对售电主体的培育同样重要，而这是近来业界有关讨论中普遍缺失的。本文总结了电力用户需要了解的市场信息，并建议利用政策宣传网站、手机APP、网络社交平台、电子商务网站等渠道，回答用户关心的售电侧市场问题，向用户提供参与市场的相关信息，使用户知晓其拥有选择权并了解如何行使其选择权，逐步改变用户进行电力消费的固有思维，使用户成为零售侧市场改革的支持者、参与者和监督者。在此方面，美国德克萨斯州电力零售侧市场的经验值得借鉴。例如，为了方便用户选择合适的售电商和售电方案，德州公用事业委员会建立了PowerToChoose.com网站，如图2所示。
