记者：新能源遇到的弃风、弃光问题，与规划有多大联系？
王信茂:当初新能源发电与常规能源发电和电网发展都不协调，主要也是由电力发展总体规划不足引起的。
例如，风电、太阳能都是各自行业做一个规划。开始都是仅以资源论规划，在风电方面，一开始就搞了几个大风电基地，但究竟电力市场在哪儿？怎么上网、消纳？对于这些问题却考虑较少。实际上，如果风电基地所在地不能消纳，就需要在更大范围消纳；如果省内消納不了，就必然出现跨省甚至垮区域的问题，进而必然涉及电网规划问题。所以，这是整个电力规划问题，没有把风电纳入统一的电力发展总体规划，没有在统一的电力系统中把能源资源、上网、消纳问题研究清楚。
主管部门转型不到位是根源所在
记者：为何电力规划这么多年都推不出来？
王信茂:这与国家发改委、能源局的内部职能分工有很大关系。国家能源局内部司局并立，分工明确、各自为战、缺少协调。例如，风电和太阳能发电规划主要由新能源司制定，而电网规划在电力司。风电和光伏的发展目标提高了，但电网建设滞后。
主管部门精力主要放在了具体项目核准上，而不是整体规划的管理上。所以，出现这些重大问题，与缺少统一规划的机制有关，即主要还是政府部门的转型不到位。
记者：十八大强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在电改中，政府如何更好发挥作用？
王信茂:首先，我认为中央文件的提法是全面的。不能一提市场化改革就完全否定了政府作用，也不能强调宏观调控就把市场化扔到一边。电力行业还是应该在这两方面结合，尤其是在水电、核电和电网方面，政府的作用可能要更大一些，因为涉及到很多国计民生的重大问题，企业处理不当，会对社会造成很大负面影响。
电改是一项系统性工程，要在各方达成共识的基础上有序、有效、稳妥推进，同时还要在抓紧能源电力结构调整、保证安全可靠供电的条件下进行，这就需要政府主管部门周密部署、试点先行、总结试点经验、扩大试点、修改完善相关法律法规，进而全面推广。
改革只有进行时没有完成时。电改也是一个不断推进的过程，需要“稳步走、不停步”，切忌一下子全面放开。如果其他配套措施跟不上，全面放开并不利于行业平稳发展。其实电改每走一步都不容易，不要奢望电改立竿见影、一步到位。欲速则不达，政府主管部门要把握好节奏。
