其实，最大的垄断是行政垄断。中国的革命实践说明，一定程度的集中(垄断)是有利于中国的繁荣富强的。同样的，电力工业按照客观规律形成的自然垄断也可以是最有利于促进电力工业发展的。引入竞争不能没有边界。
据报道，由国家发改委牵头的新电改方案，重点在网售分开，提出“四放开、一独立、一加强”，放开发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节;交易机构独立;电网规划加强;仅由国家核准输配电价;允许民营资本进入配电和售电领域等。也就是在发电、配电和售电领域引入竞争。
这样的改革，除了现有机构外，又多了一个孩子——电力交易机构，以及一群小朋友——新设立的配电、售电企业。
中国现有的电力体制还是机构太少吗?笔者认为，改革者陷入了这样一个误区：因为存在垄断——影响效率——改革——拆分，但是，似乎没有人算过拆分的成本账。
电力体制改革和所有的改革一样，要把握好事物发展的规律，我们对电力工业的规律研究透了吗?
五、统筹谋划电力体制改革
电力体制关键是做好规划、加强监管、引入竞争。凡是不利于规划、监管、竞争的现行体制就是需要改革的，而不是仅仅为了打破垄断。
做好规划。电力说到底是经济的血液，是最主要的二次能源，电力体制最为关键是保障能源的安全，所以，国家应该在能源构成和布局方面有长期的规划、在中期有具体的计划、在近期有严格执行的方案。规划必须由政府来管。
加强监管。电力工业具有垄断的自然属性，就是在发电侧引入了比较充分的竞争，也基本是寡头竞争，必须加强监管。但是，监管什么要好好研究。目前管就是给各类企业许可证和各类人员上岗证、就是办班、就是收费是乱监管。监管应该管规划是否得到执行、电力普遍服务是否落实、市场是否公平透明，而不应该把监管变成企业的负担和监管机构谋利的工具。
引入竞争。放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化可以提高效率。对于国家而言，其实就是管好一张主网。国家持有的发电、设计、制造、施工、服务，乃至配售电企业完全可以交给市场，只有这样，才有真正的竞争。
