他认为,目前的体制和机制调动不了电网企业建设除特高压电网外的积极性,电网企业热衷于建设特高压电网是为了建设超级电网公司的物理准备,也是出于对防止自身被拆分的准备。”
毋庸置疑,电改涉及问题很多,而且每个问题都有复杂的背景,牵涉多方利益,电改方案必然经历多方互动和博弈。不过吴疆认为,从具体操作层来讲,当下的电改时机比以往任何时候都要好。除了政府高层领导的重视和推动外,相比油气、铁路等领域的改革,电改还有其他方面的一些利好因素作为催化:
首先,电改已经有过一次“厂网分离”的改革经验,发电企业也进行过拆分,有一定的改革基础;其次,这些年舆论对电改的充分讨论,更有利于电改决策的科学化;其三,目前我国已经有非常多的关于电改的研究报告及研究方案,积累了重要的理论支撑。
虽然新电改方案的神秘面纱还未揭开,是否会在年底露面也仍然未知,但无论电力企业内部人士还是业界专家,都对此轮电改充满信心,一致表示市场化的改革方向毫无悬念。
中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕分析,按照十八届三中全会要求,我国要建立统一开放、竞争有序的市场体系。具体而言,就是要解决企业自主经营、自负盈亏的问题,解决消费者自由选择的问题,解决市场要素畅通流动问题。具体到电力行业,上述三方面问题每个都待破解。