以“三峡”的分电模式与定价为例。三峡的水电上网电价低，在电力供应偏紧的时候成为了各个省份争抢的“香饽饽”。从其执行的电价来看，浙江距离比上海更近，其落地电价反而更高;而从出售来看，三峡卖给距离自己更近的江西，其价格比上海还低。理论上，三峡的电要就近消纳，吃饱了再往远处送，节省输电成本，这才是整体效率的要求。这一价格跟成本严重背离的体系，注定了在分电的争夺上充满着“灰色空间”。这一系统无疑需要系统性的大修。
这一机制的建立非常复杂，对基础的能力要求较高，但是又非常重要，决定了电力体制改革必须以电价定价机制建立为一个优先的任务，也必须审慎推进。
3. 可再生能源接入的挑战与电力改革挑战并存
发达国家在这两个问题上是有时间差的，往往电力改革在前，可再生能源大规模接入在后，因此进一步的电力改革专注于如何更安全、经济的接入可再生能源上，包括智能电网的推进、灵活用电的支持、售电主体的培育等。而我国同时要处理这2个问题，其挑战非同一般。如何能够在二者之间取得协同，而不是互相抵触，是一个重大的考验。可再生可变成本几乎为零，在起作用的电力市场中，无疑会优先上网。因为建立竞价电力市场应该是电力改革的优先领域之一。
基于以上考虑的中国改革的途径
基于以上的国情及其潜在的影响，笔者认为的改革顺序是：
1. 拆分电网，建立省(除南网独立试验田外)为实体的电力公司(这难道不会造成省间壁垒？应该不会，否则便宜的三峡水电就没人抢了)。成立专门公司负责省与区域间联络线。
2. 以省为边界，开展竞价电力市场试点，发现不同地区对应其区域特点的价格体系。
3. 在试点基础上，省级间电力市场连接并同步运行，价格趋近(考虑输电的成本与系统阻塞)，发现电力潮流最优流向的特点。
4. 根据最优潮流的特点，鼓励紧密联系省间的合并与重组，建立区域乃至全国联合体。
5. 大用户直供从目前开始同步推进。
6. 其他输配与灵活用电层面改革的陆续推进。
【无所不能特约作者，张树伟，能源经济学博士，高级工程师，现任卓尔德(北京)环境研究与咨询中心首席能源经济师，此前多年供职于中国电力行业、IEA等能源咨询与决策支撑机构】
