在2010年启动的这一轮电力改革中，针对EDF与其他供电商在销售市场上不平等地位的问题，法国政府还推出了一个“在监管条件下获取历史核电”(Accès régulé à l'électricité nucléaire historique，简称ARENH)的特殊政策，有效期一直到2025年。这个极为绕口的新名堂的初衷是让市场上与EDF竞争的供电商也能分享法国核电的历史资产所带来的低价电源，而不只是运营法国核电厂的EDF一家“自发自用”。具体做法是由法国能源监管委员会按照各供电商的市场份额，按比例配给来自EDF的发电，但每年总量不超过1000亿千瓦时(EDF核电厂发电总量约为4000亿千瓦时)。因为EDF以外的供电商所占市场份额还较小，目前这个配给的上限还是够用的。表面上看，这个ARENH的机制是为市场公平竞争助力，但是依然暗藏了一个“玄机”：ARENH的购电价格不是由能源监管委员会确定(只有建议权)，而是由法国政府能源主管部门批准。在ARENH价格酝酿期间，供电销售商们呼吁政府不要将ARENH定在每千瓦时3.5欧分以上，否则没有竞争性。而政府决定的ARENH价格是每千瓦时4.0欧分，自2011年7月1日起生效;到2012年1月1日调高为每千瓦时4.2欧分。预计ARENH价格在未来数年内还会继续走高，目前EDF已经以确保安全运行以及部分核电站进入报废期为由要求政府将价格提高到每千瓦时5.0欧分。
总起来看，法国电力改革并不到位，市场化名不符实。究其原因，法国电力部门长期得益于法国特色的资本主义市场经济，吃核电的老本得过且过，改革的内生动力不足。只是在欧盟能源政策的外力作用下半推半就，上有政策下有对策，为垄断留了“后门”。法国电力公司虽然不再是法律意义上的垄断企业，但是却保留了事实上的垄断地位。法国能源监管委员会的“独立性”有限，在事关重大的电价方面只有“建议权”，政府那只看得见的手依然在发电、输配电和销售各个环节操纵价格，最后还是部长说了算。因此，法国的电力改革饱受欧盟批评，认为法国是欧盟成员国中电力市场化程度最低的国家之一。
法国电力改革的经验和实践值得中国关注借鉴。我们有石油，更有煤炭、天然气、核能、水电还有其他可再生能源，实施电力改革应该更有底气。说到底，电力改革是我们自己要改，不是别人要我们改，所以要避免法国式的“鬼点子”。真正的改革不完全在垄断企业的“拆分“，也不仅是用电户在售电市场的“选择权”，更重要的是还原能源的商品属性，切实“放开两头、管住中间”尽快形成主要由市场决定能源价格的机制。
【无所不能特约作者，翟永平,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员】
