北极星智能电网在线讯:在人们的传统印象中，印度几乎拥有新兴经济强国的一切优势：廉价劳动力、大宗商品资源以及宝莱坞文化。但2012年一场横扫印度的大停电，却在提醒人们，东方“大象”仍然步履蹒跚，糟糕的电力基础设施让印度经济时刻背负着“裸泳”的风险。
而印度作为中国的近邻，在电力改革方面与中国有许多相似之处：同样是发展中国家，电力改革需要支撑经济快速增长;同样是人口大国，电力改革应有利于电力普遍服务;同样是电力工业处于快速发展阶段，电力改革应为行业发展创造体制机制条件。因此，回顾印度电力改革背景及主要历程，分析印度电力市场组织结构与交易状况，对于我国深化电力体制改革具有参考意义。
印度电改三阶段
20世纪80年代，印度大多数邦的垂直一体化电力局亏损严重，导致电力发展资金高度缺乏、电力设施投资不足。为了扭转这种局面，印度政府决定按产业链对电力行业进行发输配售拆分，并进行私有化改革，希望以此吸引投资，加快电力工业发展。截至目前，印度电力改革仍在进行中，已完成的改革可以划分为三个阶段。
私有化和重组探索阶段。1991年，印度开始进行私有化改革，对国外投资者开放发电环节，鼓励建立独立发电企业(IPP)。但外商的进入导致印度发电成本上升，电价涨幅超出用户的承受能力，IPP计划最终失败。此后，在世界银行的帮助下，印度对电力行业进行重组，主要是分拆垂直一体化电企，实行发输配分开。其中，奥里萨邦于1992年在世界银行的帮助下进行了激进式电力改革，结果电价产生了剧烈波动，而且网损并没有降低，因此，奥里萨邦于1996年对此种改革进行了否定，并对改革采取谨慎态度。
依法系统推进改革阶段。2003年，印度颁布了新的电力法，这也是目前印度电力改革的纲领性法案。电力法的目标是采取有力措施，发展电力工业，促进产业内部竞争，保护消费者利益，维护全国各地区的电力供应，使电价合理化，确保与电力补贴相关政策的透明度，组建中央电力局和电力监管委员会，设立上诉法院，并规定与此相关的事宜。印度电力法包含内容广泛，规定了国家电力政策、电价政策、电力局与电监会的构成与职能、农村电气化、输电通道开放、配电逐步开放、发输配电和电力交易的许可证发放条件、强制性表计安装和计量、强有力的窃电惩罚办法等。
着重推进输电领域改革阶段。2008年以来，印度着重从输电线路建设、输电项目私有化、跨邦联网等方面对输电领域进行改革，出台了《输电项目鼓励竞争指南和输电服务竞标指南》、有关跨邦输电持照者运行标准的监管条例，以及第二次修订了跨邦输电开放接入规定，并于2011年完成6项输电项目私有化招标。
