一是分散调度体制是导致停电频发的深层次原因。印度作为发展中国家，存在有法不依等问题，调度指令的有效执行得不到强制力保障。与此同时，印度国家调度和区调度由印度国家电网公司管理，邦内调度归邦输电公司或电力局管理，由于国家电网公司和邦输电公司或邦电力局是不同产权主体，这造成了调度体制的分散。印度国家电网和调度中心对各邦超计划使用电力缺乏有效约束手段。在2012年7月的印度大停电中，邦内调度没有及时执行区调度发出的事故防范指令，最终造成电力系统整体崩溃。
二是印度发电装机容量不足，电力设备落后，电力严重短缺。据美国能源情报署(EIA)统计，截至今年4月，印度发电装机容量2.45亿千瓦，仅次于中国、美国和日本，位居世界第4位，但人均装机仅0.2千瓦，相当于美国的1/20、中国的1/5。根据印度电力中心管理局公布的数据，近年来印度平均电力缺口达到8%，用电高峰时期达到12%，供电能力严重不足。印度电力基础设施落后，甚至在首都地区电力设施都难以满足基本供电需求，不少企业及居民都自备柴油发电机以备应急之用。根据国际能源署(IEA)统计，目前印度尚有约2.9亿无电人口，占总人口的25%。
三是印度电价机制不完善，电力项目投资回报率低，资金回收困难。印度政府为了提升制造业竞争力、争取低收入民众支持，通过行政手段维持了较低的电价。根据国际能源署统计，目前印度平均销售电价为8美分/千瓦时，在金砖国家中处于最低水平(中国、俄罗斯、南非和巴西平均销售电价分别为9、10、12和16美分/千瓦时)。较低的电价水平难以反映煤炭等一次能源价格变动，电力企业也难以收回投资成本。地方政府为了在选举中争取选票，经常许诺不涨电价，甚至承诺为大量贫困用户免费供电，导致电力企业普遍亏损。
对我国电改的启示
印度作为人口规模、发展阶段、地缘位置与我国近似的国家，其进行电力改革的经验与不足，可以为我国电力改革提供借鉴与启示。
首先，电力改革应有利于保障电力系统安全稳定运行。电网作为关系国计民生的重要基础设施，要始终把保障大电网安全放在一切工作的首位，在改革发展中必须坚持电网和调度一体化垂直管理，把保障大电网安全作为改革发展的前提条件，把防止大面积停电作为安全工作的重中之重，正确引导改革发展方向，保证不发生大面积停电事故。
其次，电力改革应更加重视完善电力市场机制。完善大用户直接交易机制，由市场决定交易价格与交易量;完善投资激励机制，增强市场主体投资积极性，确保电力系统安全运行裕度;以“成本加收益”为基础完善输配电价机制，增强电网可持续发展能力；还原电力商品属性，完善上网电价、销售电价机制，让市场在决定电力价格中发挥决定性作用。
