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英国:为支持可再生能源开展新一轮电力改革

北极星智能电网在线  来源:今视网    2014/7/2 9:31:46  我要投稿  

北极星智能电网在线讯:2002年我国拉开了电力改革的序幕,正是参考了英国电力改革的模式,时至今日,电力改革五号文只执行了“政企分开、厂网分开、主辅分离”,输配分开和竞价上网搁置。当下可再生能源占比不断提高为各国电力市场带来了新挑战,中国电力改革需要继续向前,新一轮电力改革的路线是什么?在回答这个问题之前,可以先看看英国新一轮的电力市场改革——引入容量市场和差价合同。

英国电力市场是世界上少数私有化以及自由化程度较高的市场。目前英国的电力市场分为四个相对独立的部分:发电、输电、配电和供电。英国电力与天然气办公室(Ofgem)负责对电力市场进行监管,并通过政策手段提高电力市场运行的效率和公平性。另外,英国电力与天然气办公室也通过“低碳电力网络基金(LowCarbonNetworkFund)”支持英国智能电网方面的试点和发展。

可再生能源义务是目前英国政府支持大型可再生能源项目的主要政策。首先,英国天然气与电力办公室根据符合规定的可再生电力产出向可再生能源发电商颁发可再生能源义务凭证(RenewablesObligationCertificates);然后,发电商可以向电力供应商或交易机构出售可再生能源义务凭证,从而获得电力批发价格之外的补贴。可再生能源义务凭证的出售和电力产出的出售是相对独立的。电力供应商有义务向英国天然气与电力办公室证明已经获得与其电力供应量相对应数量的可再生能源义务凭证,否则将会受到处罚。自2002年设立以来,可再生能源义务已经将英国可再生能源装机容量从2002年的3.1GW提高到了2011年的12.3GW。

但是,可再生能源义务的问题(例如,高成本、可再生能源义务凭证价格波动对投资者带来的不确定性等)促使英国政府通过电力市场改革向差价合同过渡。

英国电力市场改革是为了帮助政府实现有关电力充足供应、减碳以及确保电费支出合理性等方面的政策目标。虽然英国电力市场一直拥有足够的容量富余来保障安全供应,但是由于大规模间歇性可再生能源的接入、大量电厂容量的关闭以及电力市场条件未能给予投资发电设施所必须的确定性,英国电力市场可能面临容量紧张的局面。此外,为了在2020年前实现15%的可再生能源目标,英国需要确保30%的电力来自于可再生能源。但是,在目前的市场条件下,投资低碳发电项目相比于传统电力项目更具有风险。为了应对这些挑战,电力市场改革计划引入容量市场(CapacityMarket)和差价合同(ContractsforDifference)两大主要机制。

容量市场通过给予可靠容量以经济支付,确保在电力供应紧张的时候市场拥有充足的容量,从而保证电力供应的安全。英国的容量市场对电力供应端和需求端资源(例如,需求响应和储能)开放。第一次的容量市场拍卖将会在2014年举行,并计划于2018/19年冬季交付。

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