北极星智能电网在线讯:2014年是全面贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的第一年，也是完成“十二五”规划目标的关键年。电力行业如何全面深化改革，全社会极为关注，但认识不尽一致。我认为，电力改革要明确改革的核心任务、核心目标，解决影响电力科学发展的重大问题。
电力改革的核心任务和目标
从现在起到2020年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，在全面建设小康社会的目标引领下，我国国民经济将保持中高速增长势头。电力工业面临保障电力供应、提升能源利用效率、保护生态环境和应对气候变化等艰巨任务和重大挑战。以科学发展观为指导，以发展为第一要务，调整能源结构，转变电力发展方式，在切实转变政府职能的同时逐步推进市场机制建设，促进电力工业与经济、社会、生态文明建设协调发展，增强电力企业国际竞争力，应该成为本阶段电力改革的核心任务。电力改革的主管部门应从保证完成这一核心任务出发，充分论证各种观点，制定科学合理的深化电力改革顶层设计方案。
推进电力改革要循序渐进，有步骤、分阶段地推进改革，总结经验教训，根据改革实施情况和形势变化，与时俱进地完善改革目标，调整改革思路和步骤。本阶段电力改革的核心目标就是要建立和完善竞争有序的电力市场，充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，保证电力工业可持续发展，为经济社会可持续发展、生态文明建设提供安全、稳定、经济、高效、清洁、低碳的电力供应。
为此，本阶段电力改革应在坚持市场化改革方向的基础上，借鉴国际经验，从中国国情和实际出发，坚持输配一体化、调度电网一体化和城乡电网一体化，按照开放竞争环节、监管自然垄断环节的思路，逐步开放用户选择权，推进发电侧竞争和售电侧放开，建立健全市场机制，稳步推进改革。
电力改革要解决三大问题
进入新世纪以来，我国电力工业通过改革初步形成了发电侧竞争格局，整体上促进了电力工业发展，有力缓解了电力供需紧张，但也面临着电力资产利用率下降、电力企业持续发展能力弱、供电安全受电煤运输和供应制约风险增大、电源清洁化发展任务重等问题，影响了电力行业的可持续发展。产生上述问题的根本原因是电力发展规划管理薄弱、缺乏电力市场机制和电价改革严重滞后。这三大问题应该在本次电力改革中逐步得到解决。
