北极星智能电网在线讯:十八届三中全会以来，各领域的改革意愿都颇为强烈，电力也不例外。近日有媒体报道，电力体制改革的初步方案已形成，新一轮改革最有可能从售电侧起步，主要内容是引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场；同时，推动大用户直购。
自2002年2月国务院印发《电力体制改革方案》以来，电力体制改革的主要任务一般被归纳为厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。其实，售电侧竞争和大用户直购电也是《电力体制改革方案》的内容，但以前没有被看作改革的重点。我们可以将以前的改革重点粗略地概括为“分拆国企”、“在生产侧形成竞争”，相应地，新一轮电力改革设想的重点则是“引入民资”、“在销售侧形成竞争”。
从实际结果来看，以前的改革设想并不是很成功：国企被分拆了，但市场竞争并没有真正形成，电力仍然由政府定价。以前那种改革思路难以继续下去，所以人们要另辟蹊径，希望依靠民营资本，在销售侧率先推动改革。这不但是电力领域的改革新思路，目前在移动通讯、石化以及铁路等领域也很流行。
但是，这种新思路也值得商榷，即在输配电侧仍存在垄断的情况下，销售侧不可能形成真正的市场竞争，反而可能导致很多弊端。如电能从生产到使用要经过发电、输电、配电和用电四个环节。
输电和配电具有自然垄断性质，主要由国家电网和南方电网承担，分拆难以进行，竞争难以形成。毕竟，新思路若不动这两块，那么输配电服务的价格不由市场竞争决定，仍由政府定价，而发电环节和用电环节展开竞争，发电企业和电力用户直接洽谈电力价格和交易电量，在输配电改革滞后，及电网依然主导售电等背景下，就很容易导致售电侧竞争不充分，甚至出现电网在输配和售电环节为民营竞争者设定玻璃门等问题。
