北极星智能电网在线讯:为陷入僵局的电力体制改革寻找突破，是深化能源体制改革的要务之一。电改“五号文”在完成部分改革任务后，预计将被新的改革方案替代。按照国家能源局的计划，年内将出台进一步深化电力体制改革的意见。
在日前召开的“2014年经济形势与电力发展分析预测会”上，接近能源管理部门的专家透露：“对售电侧进行改革，并对电网自然垄断强化监管，有可能是新的电改思路。这意味着，近期电网不会被大面积的拆分，电力调度一体化、电网输配一体化的格局不变化。”
据了解，借鉴国外经验，放松对于发电侧和售电侧的管制，对电网自然垄断环节进行严格监管，是世界各国电力市场化改革的普遍选择。
在我国现有的电力管理体制下，电力消费者与生产者被制度化隔离，价格信号难以向用户传导，带来煤电矛盾、周期性电力短缺等问题。电力用户普遍缺乏选择权和议价权，电量实行计划分配手段，也不利于高效率发电企业出力。
简而言之，我国传统电力交易方式是买卖双方互不见面，由电网企业统购统销。发电企业和用户只能被动接受政府定价，没有价格谈判权力。
而售电侧电力管理体制改革的思路是，在售电侧引入竞争，打破售电垄断，允许符合准入条件的发电企业逐步充实售电业务；同时，逐步赋予用户自主选择权，允许电力用户根据自身电力需求偏好自由选择并更换发售电企业，形成用户自购电局面。
上述专家认为，售电侧改革有三种模式：配售一体化模式、售电独立模式和大用户开放模式。综合对比三种模式实施的前提、利弊，他建议在当前的宏观环境和市场条件下，首先考虑采用大用户开放模式。
大用户开放模式是，暂不改变目前的电网管理体制，加快开放大用户与发电企业的直接交易，首先放开规模以上用户与发电企业建立市场交易机制。这种方式与“放开两头，管住中间”的思路吻合，与实行输配分开、拆分电网相比，是比较温和的改革路线。
