设立容量市场,确保长期电力供应安全。容量市场有助于实现一定的容量储备,确保长期供电安全目标,同时可以引导新的电力投资,促进资源配置优化。由于用电需求在短期内缺乏价格弹性,发电容量的紧张会导致价格尖峰。电力市场如仅依靠电能市场调节发电容量余缺,在容量富裕期会导致发电设备利用率低下,而在容量短缺期会导致大规模停电。在电能价格之外建立由容量价格引导电源投资的容量市场,可以有效避免单纯依靠电能价格导致的容量周期性繁荣与衰退,在确保长期电力安全供给的同时,更好地引导投资。在容量市场中,供电企业除履行向用户供电的电能义务外,还须履行一定的容量义务,通过签署“可靠性协议”满足一定的电力供应责任。容量提供者可以获得一定的容量补贴,若自身无法履行容量义务,可在容量市场中购买容量以避免相应的处罚。
大力发展清洁能源。美国通过制定环境标准、政策扶持、严格立法等手段,积极提高清洁能源在电源结构中的比重,降低电力行业对化石燃料的依赖。清洁能源有多种定义,最常用的是把它等同于可再生能源,包括水能、风能、太阳能、生物质能等。美国目前清洁能源约占美国电力供应的9.5%,根据2009年《美国清洁能源与安全法案》,到2020年美国至少应有20%的发电量来自风能、太阳能等可再生能源。美国有29个州制定了清洁能源发展规划或目标,一方面政府在扶持清洁能源发展方面提供了大量政策支持,如对可再生能源发电商进行补贴、实行减免税收等优惠措施,另一方面通过制定严格的环境标准限制有毒气体排放,逐步降低对煤、天然气、石油等传统化石燃料的依赖。
美国电力市场的运行机制对我国电力行业的发展启示有:应培育多元化的市场主体,增强市场竞争;提高电价成本透明度,理顺价格形成机制;逐步建立容量市场,促进资源配置优化;调整优化能源结构,实现可持续发展目标。