北极星智能电网在线讯:当前，中国电力体制改革几近停滞，这不但引起外界质疑和困惑，而且导致“体制内”电力国企遭遇改革的“天花板”。下一步电力国企改革如何真正深入推进，怎样打破发展的外部瓶颈?已成为摆在电力国企面前的共同难题。
体制成改革最大障碍
“电力国企改革很复杂，从整个电力行业来看，这项改革不是一般的措施能推动的。”日前业内人士在接受记者采访时指出，电力国企改革首先无法绕过去的一道难题就是电价改革。
电价改革难题就是“市场煤、计划电”的体制性矛盾，也称之为“煤电矛盾”，即煤炭价格受市场支配，随供需变化而变化，而电力价格依然处于计划管制之间的矛盾。前些年，受煤炭价格上涨的影响，电企吃了不少苦头，普遍出现了政策性亏损。
目前，五大电力央企负债率一直居高不下，基本都在85%左右。国电集团总经理陈飞虎日前在接受包括中国经济时报在内的记者采访时表示，电力企业负债率在75%是比较合理的，电力央企负债率明显过高。
在国电新能源研究院办公室副主任李俊生看来，电力央企负债率过高主要有两大因素：一是煤价高、电价低，部分企业亏损靠借债运行;二是企业普遍上项目，贷款多，没有规模效益，很难做强。
在电力国企中存在的见怪不怪的现象是，即便企业亏损，负债率超过100%，也破不了产，如有的电力央企旗下火电厂，负债率已经超过120%，从理论上来说，这种企业越生产亏损可能会越严重。
李俊生认为，要搞好电力国企改革，需要内外两种驱动力：从外部来说，需要深化电力行业改革，特别是需要搞好电价改革，从外部为电力国企注入活力;从内部来说，则需要激发电力国企自身的发展动力。只有两种驱动力形成合力，电力国企改革才能取得较好的效果。
当前，由有关部门主导的国企改革核心是按照现代企业制度的要求，建立规范的治理结构，包括董事会的建设、干部人事制度和投融资管理体制改革等。李俊生说，对于电力国企来说，这些都不是当前面临的最大问题，当前亟待解决的问题是体制障碍。
李俊生说，电力国企存在的问题还包括缺乏长远且结合实际的战略，形式主义、功利色彩浓厚的东西比较多，给人的感觉华而不实，企业负责人抓战略定位、品质发展往往费力不讨好，不如抓经济指标、形象工程政绩显著。这也给企业带来了一些问题，所以改革还有赖于思想观念的彻底转变。
