北极星智能电网在线讯:核心提示：天然气价格改革有望在2013年年后推出，完善天然气价格形成机制、建立天然气上中下游联动机制、调峰政策和阶梯气价政策的相关机制将是天然气价改的重点。
中国政府网23日发布《能源发展“十二五”规划》提出(以下简称《规划》)，“十二五”期间，实施能源消费强度和消费总量双控制，到2015年，全国能源消费总量和用电量分别控制在40亿吨标准煤和6.15万亿千瓦时左右，《规划》也在能源体制机制改革的顶层设计上提出了重点任务。业内人士认为，能源的市场化将成为未来改革的主基调。
能源体制机制改革顶层设计提出重点任务
《规划》提出的2015年能源发展的主要目标包括：实施能源消费强度和消费总量双控制;适度超前部署能源生产与供应能力建设;优化能源结构;加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地;加强生态环境保护;全面实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡各类用电同网同价;推进能源体制机制改革。
除了具体发展目标外，《规划》也在能源体制机制改革的顶层设计上提出了重点任务。《规划》强调，将继续深化电力、煤炭、石油天然气以及可再生能源和分布式能源体制机制等领域的改革，理顺电价机制，深化油气价格改革等。
业内人士表示，能源结构问题成为我国经济发展的重要挑战，西方国家煤炭使用率在65%以上时也面临同样的问题，能源结构调整对于经济转型而言至关重要，是解决经济结构整体调整的关键问题。
值得注意的是，《规划》单列章节提出推动能源供应方式变革，以分布式能源、智能电网、新能源汽车供能设施为重点，大力推广新型供能方式，提高能源综合利用效率，促进战略性新兴产业发展，推动能源生产和利用方式变革。
能源总量控制下加快发展新能源
自2010年中国能源消费总量达到32.5亿吨标准煤，首次超过美国成为全球第一能耗大国，这比预计的时间提早了10年。国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德预计，到2020年中国能源需求总量可能高达53亿吨标准煤。
能源需求的持续上升不仅会继续给能源供应带来压力，也成为我国节能减排与低碳发展的最大障碍。国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示，目前政府已经在考虑并制定经济激励性的政策，要控制能源消费总量、着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。
