三、“十二五”发展思路和目标
1.“十二五”指导思想
以《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》为纲要，根据“创新驱动，转型发展”的总体要求，按照“抢占高端、突破瓶颈、打破垄断、国际竞争”基本思路，突出高端研发、优先装备制造、鼓励产业集聚、加大政策支持。在聚焦重点领域、支持重点企业的基础上，促进产业链上下游的纵向配套和横向发展，鼓励适应市场需求的技术和产品的应用推广。逐步形成上海新能源产业领域的竞争优势，为上海经济转型、产业提升发展服务。
2.“十二五”发展原则
按照国家加快培育和发展战略性新兴产业、重点产业调整振兴规划和重大科技专项的要求，以及本市推进、发展新能源产业的相关政策规定，结合上海新能源产业发展的实际，“十二五”期间本市新能源产业的发展应当遵循以下原则：
坚持自主创新与加速推进产业化相结合。不断完善体制机制，注重提升自主创新能力，通过消化吸收、协同创新，突破一批新能源重点领域的核心技术、关键技术。同时，加大政策支持和协调指导力度，加速新能源技术成果产业化进程，培育、集聚一批新能源骨干企业和核心零部件企业，加快提升产业发展能级。
坚持整体推进与重点领域突破相结合。在统筹规划上海新能源产业发展的基础上，选择最有产业基础和发展条件的领域作为突破口，加以重点推进。重视推进新能源产业重点领域整机(整车)的产业化、市场化，带动产业链关键零部件的专业化配套和国产化。
坚持市场引导与政府推动相结合。在坚持市场导向，鼓励充分竞争的前提下，政府着力营造良好的产业发展环境，调动企业主体的积极性，推进产学研用相结合，充分发挥企业、研发机构、创业者等各方面的作用。
坚持立足当前与着眼长远相结合。着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对关系上海经济转型、产业升级的新能源重大前沿领域要早研究、早部署，使之成为先导产业。同时，要立足当前，做大做强本市现有的新能源企业，进一步调优产业结构，加速推进新能源高新技术成果的产业化。
3.“十二五”发展目标
“十二五”时期，新能源产业能形成健康、稳定发展的格局。到2015年，重点领域产业规模争取达到1000亿元。其中服务业收入250亿元，占25%，成为全市一个重要的战略性新兴产业。按行业(包括服务业)分，太阳能250亿元，核电150亿元，风电和IGCC100亿元，智能电网500亿元。太阳能产业在薄膜太阳能电池、核心装备研发制造等方面达到国内领先、国际先进水平。核电产业要加快提高成套能力，市场占有率保持国内第一。风电和IGCC关键设备设计、制造和系统集成能力要争取国内领先。智能电网率先在国内建成三大基地，即智能电网功能示范应用基地、智能电网关键技术研发基地、智能电网核心设备产业基地。
