链接:
国外政府推动智能电网发展的法律法规
及政策激励措施
欧美日韩等国多有政府主导推动智能电网的发展,表现在如下几个方面:通过立法及制定国家智能电网战略框架,充分发挥政府在智能电网发展中的引导和协调作用;通过政府投资、出台国家激励政策,带动多方投资,鼓励各利益相关方参与智能电网技术研发和试点建设;由政府牵头智能电网标准的研究和制定,协调国内各方利益,争夺智能电网国际标准制定的主动权;积极参与国家层面的技术交流与合作,鼓励本国企业参与国际间的智能电网研发和实践,借机输出其理念、技术和产品,力争在新的能源变革中继续保持其领先地位。
1. 政府发挥智能电网建设中的引导和协调作用
欧美日韩等国政府通过颁布政策法规以及由政府组织制定国家智能电网战略框架,建立政府主导、多方参与的组织协调机制,引导智能电网的发展方向,充分发挥政府在智能电网中的引导和协调作用。
美国通过《能源独立与安全法案》(EISA2007)不仅以法律形式确立了智能电网的国家战略地位,而且构建了美国智能电网整体发展框架就定期报告、组织形式、技术研究、示范工程、政府资助、协调合作框架、各州的职责以及智能电网安全性等问题进行了详细和明确的规定,建立了以白宫、能源部和商务部主导、多方参与的组织协调机制。
韩国政府发布《绿色增长基本法》,确立了智能电网在国家发展战略中的重要地位;编制《韩国绿色增长战略》、《绿色新措施》、《韩国智能电网发展路线2030》等。
2. 国家主导争夺国际智能电网标准制定的主导权
欧美日韩等多由政府主导智能电网标准和研究和制定。在国内组织编制智能电网标准框架和技术路线图,引导利益相关方共同参与智能电网标准制定工作;在国际,依据本国技术优势,制定智能电网国际化发展战略,争夺智能电网国际标准制定的主导权。
美国《能源独立与安全法案》(EISA2007)明确规定由NIST牵头智能电网标准的研究和制定工作。2010年1月19日,NIST在全球率先发布了《智能电网互用性标准框架和路线图》(1.0版),提出了智能电网标准框架和优先行动计划。与此同时,NIST组织成立了680家企业和1800名个人参与(超过50个组织机构来自美国以外的其他国家)的智能电网互操作小组(SGIP)。SGIP在继续推进国内智能电网标准化工作的同时,积极寻求国际合作,如,与韩国、欧盟标准化组织签订合作协议,共同开发智能电网标准制定工作,以保证标准的一致性。这些政府层面的努力,已为美国争夺智能电网国际标准制定的主导权奠定了基础。
日本为了取得智能电网国际标准话语权,经济产业省(METI)在2009年8月成立了智能电网技术标准化战略工作组,开展智能电玩那个标准相关研究。2010年1月,METI发布了《智能电网国际标准化路线图》,针对26个重点关注的优先技术领域制定了技术标准国际化发展策略,并向国际电工委员会(IEC)提交了以26项日本标准为基础制定相应IEC标准的建议。
3. 政府资助激励智能电网技术和产业的发展
发达国家多采取政府投资、制定激励性政策带动多方投资的方式,激励各利益相关方、研究机构和高等院校参与技术研究、试点建设,以此促进智能电网技术和产业的发展。
美国政府为促进智能电网发展已投入巨大资金。根据“2009年美国复苏与再投资法案”,美国能源部在2~3年内投入了45亿美元给电力传输部门,用于推动智能电网发展。奥巴马于2009年10月底公布了项目资助计划的所有获选项目,共有100个机构获得政府资助,带动了私有部门投资超过47亿美元。2009年7月,美国联邦能源管制委员会在《智能电网政策声明》中提出了针对电力公司投资智能电网的“临时电价政策”,允许美国的电力公司通过提高一定的电价水平以部分回收其在智能电网发展方面的投资;2009年12月17日,美国联邦能源管制委员会第一次根据“临时电价政策”批准了美国太平洋严奇和电力公司提高电价以回收智能电网方面投资的申请。
英国监管机构煤气电力市场办公室在5年内投资了5亿英镑建设4个“智能城市”,同时投资3000万英镑支持电动汽车充电基础设施建设。英国在2009年10月和2010年11月分别为智能电表研发投入600万英镑科研资金,资助比例最高可达项目总成本25%。
德国政府通过提供部分资金资助,吸引电力公司和其余相关行业参与智能电网建设,其中“E-Energy”示范项目总投资1.4亿欧元,政府投入6000万欧元。德国政府还将投入10亿欧元补贴,扶持电动汽车技术研发。
4.政府为企业参与国际智能电网合作和竞争创造条件
欧美日等发达国家由政府资助,积极搭建智能电玩那个合作和交流平台,鼓励国内企业参与智能电网建设,展示本国实力,输出其智能电网理念、技术和产品,争取在新的能源变革中继续保持领先地位。
2010年美国政府投资400万美元,资助国际智能电网行动网工作的启动,积极搭建国际合作平台,促进智能电网间的国际合作,提高美国在国际智能电网技术领域的影响力和竞争力。美国贸易发展署通过资金捐赠,并限定仅美国公司可投标的方式,资助GE公司、Honeywell公司参与中国电科院、国网电科院在智能配用电领域的研究。
日本清洁能源机构积极推动本国智能电网技术装备输出,通过日本政府出资的方式,引导本国企业在中国江西共青城、北京延庆等地区开展智能电网示范工程建设。