提升地震灾害风险防治能力。以地震灾害风险调查和重点隐患排查、评估和治理为链条，构建全流程地震灾害风险管理体系。完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，建设市级地震灾害风险数据库，掌握地震灾害风险底数，推动建立全市自然灾害综合风险普查成果应用服务系统。分批次开展地震活动断层探察，编制全市地震构造图、地震危险性区划图，制定地震灾害风险防治区划。推进地震易发区房屋设施抗震加固。建立健全城市重大建设、生命线工程防震安全运行监管机制。运用高新科技手段，采取工程性与非工程性防御措施，推动防震减灾救灾新技术新产品在工程防震安全生产中的应用。
提升地震应急处置能力。提高“防大震、救大灾”应急能力，健全全市地震应急预案体系，完善统一指挥、响应迅速的应急指挥体系，加强防灾部门协调联动。推进我市地震灾害救援训练基地建设与升级改造，提升地震应急救援培训能力。加强余震监测预报，防范次生衍生灾害。完善市、区县地震震情灾情紧急快报、应急保障和地震灾害事件处置、协调机制，加强地震应急协调联动。规范地震现场应急处置工作，提升地震现场调查和灾害损失评估水平。
提升防震减灾公共服务能力。建设市级防震减灾公共服务信息化平台，提供震前防御、震时响应和震后救灾与恢复重建等决策服务，提升地震速报、预警信息、防震减灾科普宣传等公众服务能力。整合地震灾害风险普查数据和地震烈度速报与预警信息，促进数据共享与成果应用。
专栏15 防震设施重点建设项目
续建国家地震烈度速报与预警工程重庆子项目、重庆市地震烈度速报与预警工程；新建设地震安全保障工程、防震减灾公共服务信息化工程。
第三节 构建现代化消防救援体系
稳步推进消防站和训练基地建设。根据城市建成区面积、常住人口和灭火救援任务量等实际需求，依照标准、综合评估，统筹规划建设消防站点，缩短灭火和应急救援响应时间，缩小单个消防站点保护半径。结合各地灾害事故特点和消防救援训练需求，布局建设轨道、化工、山地专业救援训练基地和一批区域性消防训练基地。
完善公共消防水源建设。严格按照国家相关规范要求设置城镇市政消火栓，推动城镇市政消火栓与城市道路建设同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用；全面梳理消火栓建设现状，存在欠账的限期增补到位。完善消防取水设施建设，利用江河水系，在城中村等灭火用水缺乏地区新建一批消防取水设施，改善消防用水条件。
完善消防车道建设和管理。加强城乡消防车道建设和管理，解决消防车道缺乏、占用、堵塞等问题。对即将建设的消防车道，要确保车道坡度、净高、净宽、转弯半径、承载力等指标满足消防车通行要求；对现有的消防车道，在重点地区、重点路段增设视频监控等智能设备，规范消防车道管理。
第四节 构建现代化人民防空体系
完善人员防护体系建设。民用建筑依法修建防空地下室，做到应建必建，新建防空地下室6级以上人员掩蔽工程占比不低于70%，医疗救护等专业工程不低于3%。
加强组织指挥体系建设。建立健全完善的人民防空领导管理体制，建设要素齐全、功能完善的指挥机构。科学制定城市人口疏散地域（基地）建设任务指标，做好疏散与接收安置任务精准对接工作。
推进目标防护体系建设。认真执行国家关于分级分类防护和目录清单管理的制度规定，动态更新重要经济目标目录清单，积极探索对重要经济目标采取软硬防护措施，提高抗毁能力。配套防护救援方案，开展训练演练。
第五节 提升城市管线安全水平
加强城市管线综合管理。进一步健全管线综合协调联动机制，各区县建立区县级管线综合协调机制，形成市、区县两级协调机制，提升管线综合协调效率。开展韧性城市建设中的地下管线建设与使用分离模式、山地城市管线与市政桥隧共建技术等课题研究，强化地上地下集约建设，促进共建共享。围绕给水、电力、通信、燃气、再生水、雨水、污水等管线，建立全市范围管线基础数据及管线事故统计分析机制，开展调查统计。
因地制宜推进城市综合管廊系统化建设。结合新城区建设、城市更新、轨道交通建设、道路建设、城市地下空间开发、城市管线建设、架空线下地等工作，统筹推进各专业管线由传统敷设方式向廊道化建设模式转变，科学编制建设规划，构建“干—支—缆”城市综合管廊体系。推进中心城区干线管廊建设，引导中心城区各区依托干线管廊，发展区级支线、缆线管廊。重点推进科学大道、东部生态城干线管廊，鹿界南片区支、缆线管廊建设。大力推广紧凑型、缆线型综合管廊建设，降低建设成本。积极探索建立城市综合管廊建用分离、付费租赁等模式，推动综合管廊建设市场化运作。建立有偿使用收费长效机制，出台收费指导意见，加强强制入廊管理，引导社会资本方形成合理回报预期，提高社会资本积极性。至2025年年底，建设综合管廊815公里。
专栏16 城市综合管廊重点建设项目
干线和支线管廊：全市构建并完善市级骨干网络，与快速路、主干道新改扩建项目相结合，建设干线、支线综合管廊约160公里。
缆线管廊：各区县结合新改扩建道路配套、架空线下地、老旧小区改造等工作，推进建设相关缆线管廊约655公里。
第六章 推进新型城市基础设施建设
第一节 全面部署新一代信息基础设施
积极推进5G精品网络建设。统筹推进5G独立组网（SA）规模化部署，逐步构建低中高频协同发展的网络体系，加快形成“以建促用、以用促建”的良性发展模式。优先做好中心城区已建5G网络的优化以及高校、商业聚集区、交通枢纽等重点区域深度覆盖，加快区县5G网络建设，逐步推进5G网络向乡镇和行政村延伸。完善产业园区、旅游景区等场景5G网络覆盖。开展5G网络共享和异网漫游，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。加强5G网络协同规划，确保重点建设项目同步落实5G网络配建要求。
推进千兆光纤建设部署。加快开展固定宽带接入能力升级改造，全面推进住宅小区、商务楼宇、产业园区、医院学校等千兆网络改造。推动全光接入网进一步向用户端延伸，推广实施光纤到房间、到桌面，按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，提供端到端千兆业务体验。积极组织开展更高速率宽带接入技术试点，做好“双千兆”示范小（园）区及“千兆城市”创建。
推动数据中心高质量发展。优化数据中心供给结构，加速构建技术先进、结构合理、供需匹配、效能明显的数据中心集群发展格局。鼓励企业按照较高可用等级建设大型、超大型数据中心，积极承接热点地区时延要求较低的应用需求。进一步强化两江水土云计算数据中心核心承载能力，着眼主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群等区域经济发展，以及汽车、电子信息等支柱产业发展需要，适时建设、合理布局区域性、行业性数据中心。支持国家绿色数据中心试点建设，鼓励新建数据中心采用可再生新能源和新型节能减排技术，积极支持传统数据中心绿色节能改造。支持数据中心高速承载网络建设，优化数据中心跨网数据交互。
第二节 全面推进城市信息模型平台建设
建设CIM基础平台。构建与BIM（建筑信息模型）技术标准相协调的CIM基础平台标准体系，制定城市级CIM基础平台总体设计方案，推动平台落地实施。基于CIM基础平台开发应用软件，实现工程建设各阶段的模型汇聚、物联监测和模拟仿真。统筹推进城市基础设施物联网建设，按照“国家—市—区县”三级体系架构要求，逐步将CIM基础平台延伸至各区县。
推进重点领域“CIM+”应用并开展试点。逐步推进“CIM+”在工程建设项目审批管理、城市体检、应急管理等重点领域的应用。逐步拓展CIM基础平台在人口管理、政府服务、疫情防控、环境保护等领域的广泛应用，以垫江县为先行示范区，并在“两江四岸”核心区、重庆东站高铁新区、两江协同创新区和两江新区多功城片区等重点区域，试点“CIM+”应用。
第三节 实施智能化城市基础设施建设
实施智慧轨道交通建设。深入推动新兴信息技术与轨道交通深度融合，运用大数据、云计算、人工智能、5G通信、物联网、BIM等智能技术，打造智慧轨道交通，提供智能语音购票、智能招援求助、智能客服、人脸识别过闸等智能服务，实现日常巡检、开关站、施工作业、维护管理、安全防范等全过程智能化管理。
实施智慧路网建设。推动智慧路网建设产业化发展，编制“感—传—算”一体化智慧路网物联网标准、设计施工标准。在“两江四岸”核心区、重庆东站高铁新区、两江协同创新区等先行示范区开展智慧路网建设和改造试点，对新改扩建的道路、桥梁、隧道及其附属设施项目，同步设计、同步施工、同步验收物联网设施，推行“多杆合一”的智慧灯杆建设；对已建的城区道路、桥梁、隧道及其附属设施，按照重点设施优先、安全设施优先的原则，实施交通管控与诱导设施数字化、网联化、智慧化改造，形成城市路网的综合感知体系。
实施智慧停车建设。加强对停车泊位占用、空置等信息采集和综合应用，建立市城市公共停车管理信息系统，支持各类停车场智慧系统接入，构建城市公共停车数据专题库。
实施智慧供水建设。完成全市城市智慧水务平台搭建，实现供水设施基本信息和城市供水水量、供水水质、供水服务和节水工作等“一张图”显示，提升城市供节水管理水平。推广建设管网GIS系统（地理信息系统）、DMA（独立计量区域）分区计量管理系统，在线监测管网压力、水量、水质等重要指标。“十四五”期间重点推进中心城区和涪陵、永川、万州等区域城市智慧水务系统建设，试点“智能水厂”建设。
实施智慧排水建设。构建从源头到末端的全过程物联网体系，重点加强对水质、水量、液位、有毒有害气体、窨井盖位移、易涝点积水等信息采集，构建智慧排水业务应用体系。整合重庆市海绵城市监管平台、重庆市“清水绿岸”智能化平台，建立集污水收集处理、排水防涝监测与应急响应等为一体的智慧排水系统。加快建设全市污泥调度监管智慧平台。
实施智慧管网建设。重点加强对电力、通讯、燃气、供水、排水及其他专业管线的空间属性、结构属性等信息采集和综合应用，推动各管线单位的专业管理系统互联互通，促进重庆市城市管线综合管理信息平台和“管线通”平台深度融合，进一步提高城市管线综合管理水平。建立全市城市综合管廊智慧管理平台。
实施智慧社区建设。建设智慧社区综合信息服务平台，实现社区管理服务精准化、空间化、可视化，促进智慧社区综合信息服务平台与相关业务系统的深度融合，实现“一个平台、多个出口”。推进智慧小区建设，同步推动既有住宅小区智慧化改造。
第四节 协同发展智能网联汽车
推进智能网联汽车感知设施建设。探索建立智能网联汽车标准体系，开展面向无人驾驶环境的路侧设施全息感知及智能管控技术研究。在“两江四岸”核心区、两江协同创新区、西部科学城重庆高新区开展智能感知道路试验段建设，对道路物联设备、智能网联汽车、交通运行状态等动态和静态数据进行全息感知。
建设车路协同一体化运行平台。依托CIM基础平台时空大数据中心，率先在两江新区建设车路协同一体化运营与管理中心，搭建车路协同应用技术中台和业务中台。以“两江四岸”核心区、两江协同创新区、西部科学城重庆高新区为重点，推动山地城市开放道路车路协同典型场景示范。
第五节 推动智能建造与建筑工业化协同发展
推进建筑工业化与信息化深度融合。加快推动新一代信息技术与建筑工业化技术协同发展，在装配式建筑项目中推广数字化建造技术，加大建筑机器人等新技术的集成与创新应用，形成涵盖全产业链的智能建造体系，实现信息化技术在装配式建筑中的深度应用。建立装配式项目监管平台，实现各项目在生产、物流和现场的跨部门和跨阶段信息共享。
推行全过程BIM技术应用。依托BIM项目管理平台和BIM数据中心，扩大BIM技术应用范围，实现数据在勘察、设计、生产、施工、交易、验收等环节的有效传递和实时共享。建立装配式建筑部品部件BIM模型入库制度，逐步推动基于BIM技术的图纸审查，推进“BIM+”在施工现场、工业化装修等场景的应用。
实施工程项目数字化建造。全面推行智慧工地，推动人脸识别、视频监控、物联传感设施、智能穿戴设备等在工地深度应用，提升工程现场智能化和精细化管控水平。持续推动开展工程项目数字化建造试点，结合工程项目电子签名签章，建立全过程数字化监管制度，实现工程管理行为、施工作业行为和工程城建档案数字化。
第六节 推进城市运行管理服务平台建设
建设城市运行管理服务平台。基于重庆市智慧城市管理现状，以城市管理政务云、大数据平台为支撑，搭建市、区县两级城市运行管理服务平台，构建市政设施、市容环卫、园林绿化、供节水、城管执法等行业应用模块，围绕解决发展重点、管理难点、民生痛点，打造“小切口、大民生”特色应用场景，逐步完善行业全领域工作流与数据流的融通、聚合，推进全市城市运行管理工作统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价。
推动城市运行“一网统管”智能化场景示范应用。打造“集约化、规范化、可视化”城市管理大数据云平台，深化大数据智能化专题应用场景，深度挖掘城市运行内在规律和特征，植入绩效管理、风险管控等关联分析模型，预测关键指标变化趋势，创新数据治理，提供城市“智”理良方。围绕干净、整洁、有序、安全、群众满意等5个方面，开展自评价与第三方评价工作，以评促改、以评促优，提升城市精细化管理与服务水平。
专栏17 新型城市基础设施重点建设项目
CIM基础平台：建设重庆市CIM基础平台，开发CIM基础平台应用功能，开展“两江四岸”核心区、重庆东站高铁新区、两江协同创新区、两江新区多功城片区、垫江县等5个区域级CIM应用试点。
智能化城市基础设施建设：建设“两江四岸”核心区、重庆东站高铁新区、两江协同创新区、两江新区多功城片区等4个智慧路网试点和跨江大桥结构状态监测安全预警系统；建设市城市公共停车管理信息系统和一批智慧停车场；建设城市智慧水务平台，在中心城区开展“智能水厂”试点；建设智慧排水应用系统，在“两江四岸”核心区城市排水管网安装一批传感设备；完善城市管线综合服务“管线通”平台建设，开展智慧管网试点；建设智慧小区，智慧化改造一批既有住宅小区。
智能网联汽车：建设车路协同一体化运行平台；推动智慧公交、智慧出租、无人驾驶特种作业车辆等山地城市开放道路车路协同典型场景示范。
智能建造与建筑工业化协同发展：建设装配式项目监管平台；实施工程项目数字化建造试点；建设一星级智慧工地。
城市运行管理服务平台：建设市、区县两级城市运行管理服务平台，开展城市运行“一网统管”应用示范。
5G和千兆光纤网络：累计建成15万个5G基站；建设城区及重点乡镇10G PON（无源光网络）宽带接入设备，适时引入50G PON等更高速接入技术部署；改造家庭内部布线，优化千兆无线局域网组网，以及引导用户接入终端升级。
第七章 持续改善生活环境
第一节 加快老旧小区改造
实施居住社区市政基础设施补短板工程。实施排水防涝改造、雨污水管网混错接改造、海绵设施改造、安防设施及系统建设，保障市政设施运行安全，实现光纤入户和多网融合，推动5G网络进社区，同步开展管线下地（规整）工作。综合治理社区道路，消除安全隐患，畅通消防、救护等生命通道。配套建设生活垃圾收集站及垃圾分类等环境卫生设施。建设公共厕所，条件受限时可以采用集成箱体式公共厕所。优化停车泊位划定，增设分时段临时停车泊位、停车库（场），加强停车泊位充电桩建设，完善非机动车停车棚、停放架等设施。加强居住社区电梯、轮椅坡道等无障碍设施建设和改造，建设联贯各类配套设施、公共活动空间与住宅的慢行系统，与城市慢行系统相衔接。推广采用节能照明、节水器具等绿色产品、材料，加大既有建筑节能改造力度。
营造社区宜居环境。因地制宜开展社区人居环境建设和整治。整治小区及周边绿化、照明等环境，合理布局和建设各类社区绿地，结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设“口袋公园”“袖珍公园”等，鼓励增设公共活动场地设施，在紧急情况下可转换为应急避难场所。推动公共空间开展地面防滑、扶手及抓杆等适老化、无障碍设施建设。进一步规范管线设置，对架空线实施下地和规整。针对新冠肺炎疫情暴露出来的问题，加快社区各类服务设施建设。合理组织人行与车行流线，尽可能实现人车分流。
至2025年年底，基本补齐既有居住社区设施短板，完整居住社区覆盖率显著提升。
专栏18 老旧小区改造重点建设项目
改造2000年年底前建成的大渡口翠园片区、巴南李家沱街道渝纱社区片区、万州安庆路片区等老旧小区5192个，约1亿平方米。
第二节 提升城市垃圾处理水平
固废治理。提升固体废物源头减量和资源化利用水平，推动区域转移合作，统筹规划建设工业固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心，加强塑料污染治理，推动乡镇级及以上医疗卫生机构医疗废物集中无害化处置全覆盖。
生活垃圾处置。扎实推进生活垃圾焚烧处理设施建设，提高焚烧比例。推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。合理布局生活垃圾焚烧处理设施，鼓励区域共建共享，避免空间资源浪费，实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。提升现有焚烧处理技术水平，完善污染物处理配套设施，逐步提高焚烧处理设施的环保水平。规划新建处理设施中预留厨余垃圾沼渣、大件垃圾、园林垃圾等协同处理空间。
建筑垃圾处置。统筹工程策划、设计、施工等阶段，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，有效减少工程全生命周期的建筑垃圾排放。实行建筑垃圾分类管理，建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度。推动建筑垃圾减量化技术和管理创新，推行精细化设计和施工，实现施工现场建筑垃圾分类管控和再利用。
推进生活垃圾分类。开展城区厨余垃圾、地沟油治理，提高源头减量化水平。规范生活垃圾分类投放和收运，因地制宜设置可回收物投放点，优化完善生活垃圾分类收运体系。共建区域一体化垃圾分类回收网络体系，基本实现主城都市区的城市建成区内公共机构、相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。
资源综合循环利用。构建废旧物资循环利用体系，推动成渝地区共建一体化垃圾分类回收网络，推进垃圾分类处理与再生资源利用“两网”融合，促进生产和生活系统循环链接。
专栏19 生活垃圾处置设施重点建设项目
生活垃圾焚烧处理设施：建设合川生活垃圾焚烧发电项目、铜梁生活垃圾焚烧发电项目、荣昌生活垃圾焚烧发电项目等生活垃圾焚烧处理设施18座。
厨余垃圾处理设施：建设洛碛厨余垃圾处理厂、永川厨余垃圾处理厂、江津厨余垃圾处理厂等厨余垃圾处理设施24座。
应急保障生活垃圾填埋场：建设应急保障生活垃圾填埋场共19座。
第三节 推进城市公共厕所“增量提质”
统筹规划布局城市公共厕所，积极推进社会单位公共厕所对外开放，继续推进实施城市公共厕所提档升级。至2025年年底，中心城区新增环卫直管公共厕所305座，改造升级环卫直管公共厕所290座；主城新区新增环卫直管公共厕所296座，改造升级环卫直管公共厕所303座；“两群”地区新增环卫直管公共厕所739座，改造升级环卫直管公共厕所340座，基本形成良好的城市公共厕所服务体系。
专栏20 公共厕所重点建设项目
中心城区：新增环卫直管公共厕所305座，改造升级环卫直管公共厕所290座。
主城新区：新增环卫直管公共厕所296座，改造升级环卫直管公共厕所303座。
“两群”地区：新增环卫直管公共厕所739座，改造升级环卫直管公共厕所340座。
第四节 提升城市照明品质
加强城市照明设施建设。新改建一批符合城市风貌、人文特色的城市照明设施。实施中心城区绕城高速内的渝武、渝邻、渝涪、成渝等9条高速公路射线段路灯安装；推进中心城区国道、省道路灯安装，加大老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村等区域城市照明设施改造，消除城市照明暗盲区。
提升城市灯光品质。实施市级智慧照明集中控制中心建设，开展中心城区“两江四岸”夜景灯饰提档提质，突出山城江城不夜城特色，营造璀璨雅致、动静相宜的立体山水都市夜景。擦亮“两江游”“街巷游”等夜间经济名片。逐步实施景观照明集中统一管理，建立和落实规范化运行维护管理长效机制。
推动城市照明智能化发展。建立完善功能照明和景观照明有机统一的智慧控制系统，加快大数据、物联网等技术在城市照明行业的融合应用，提升路灯智能控制率。至2025年年底，主城都市区路灯智能控制率达到92%，“两群”地区达到85%。
专栏21 照明设施重点建设项目
城市功能照明设施项目：实施渝武高速公路北碚段路灯安装改造、机场路（人和立交至双凤桥）路灯改造以及内环快速、长滨路、嘉滨路照明设施改造。
景观照明设施项目：新建双碑大桥、礼嘉嘉陵江大桥景观灯饰；改建李家沱大桥、马桑溪大桥、鹅公岩大桥、石门大桥景观灯饰；建设中心城区堤岸灯饰。
绿色照明节能改造项目：建设九滨路、菜九路、大学城一纵线等路灯节能改造项目、智慧照明控制系统提升项目、多杆合一推广应用项目。
第四篇 健全规划保障措施
建立健全规划实施机制，强化资源要素保障，最大程度激发全社会的积极性、主动性，形成推动规划实施的强大合力，确保规划发展目标和重点任务顺利完成。
第一章 加强组织领导
市级有关部门要加强对本规划实施的组织领导，建立城市基础设施建设协调机制，强化部门联动协作和项目协同实施，统筹解决前期工作和建设管理过程中的重大问题，推动城市基础设施建设提速提质提效。各区县政府要切实承担起推动本地区城市基础设施高质量发展的主体责任，以本规划为重要依据，研究细化具体举措，制定年度计划，积极稳妥推进本规划实施。
第二章 加强资金保障
对于跨区域项目按照“谁使用、谁受益、谁付费”的原则，加强辖区政府对项目土地、资金等资源的要素配置，建立健全覆盖全生命周期的资金供给制度，完善资本金，有序推进项目建设。支持地方投资平台盘活存量资产，充分利用TOD等土地综合开发利用方式，探索用地增值收益支持城市基础设施发展。鼓励各类金融机构加大支持力度，创新金融产品和融资模式，积极研究开展REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）试点工作，通过资产证券化，盘活存量资产，筹集资金，发挥杠杆效益。鼓励社会资本参与基础设施建设、运营维护和服务。加强债务风险防控，防止过度举债。
第三章 强化建设机制创新
鼓励开展EPC（工程总承包）模式，发展城市基础设施建设全过程工程咨询，建立工程全过程质量追溯制度。推广工业化建造方式，将绿色发展理念融入建造全过程，推动城市建设方式绿色转型。建立完善市政公用企业主导的产业技术创新机制，激发企业创新内生动力；健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制，加强产学研协同创新，引导各类创新要素向市政公用企业集聚。构建“高等教育+职业教育”人才培养体系，强化人才供给保障。
第四章 强化监督考核
对项目责任单位加强督导考核，建立健全重大项目问题清单、责任清单、进度清单，确保项目落地实施。开展规划中期评估，对具体指标完成情况和主要任务的实施情况进行综合评估。加强质量安全管控，强化建设安全管理，建设单位及相关部门严格落实工程质量和施工安全各项要求，严把项目设计、施工、验收等各环节，加强对项目建设全过程的质量安全监督管理。
