四、全国电网规模持续扩张,增速与全社会用电量增速相当
国家能源局发布的数据显示,2017年全国新增220千伏及以上变电设备容量2.43亿千伏安,新增长量较上年略有降低。截至2017年底,全国220千伏及以上变电设备容量达到38.52亿千伏安,增速为6.72%。(注:总量和增速计算得出)
图17 2008~2017年220千伏及以上变电设备容量情况
2017年,全国新增220千伏及以上输电线路回路长度4.15万千米,新增量同比提高18.5%。截至2017年底,全国220千伏及以上输电线路回路长度达到68.55万千米,同比增长6.44%。(注:总量和增速计算得出)可见,无论是变电容量还是线路长度,2017年电网规模扩张速度都与全社会用电量增长相当。
图18 2008~2017年220千伏及以上线路回路长度增长情况
从更长时期来看,电网规模快速扩张之势明显。新增220千伏及以上变电设备容量连续十年超过2亿千伏安,其中2009年新增高达2.68亿千伏安;新增220千伏及以上输电线路回路长度则保持在3.3万千米以上,其中2010年新增高达4.47万千米,2011~2016年每年新增量持续不足4万千米,直到2017年再次上扬至4万千米以上。
2009年超过美国成为全球第一大电网时,全国220千伏及以上变电设备容量达到17.62亿千伏安,220千伏及以上输电线路回路长度39.94万千米。8年后,变电容量增加了1.19倍,线路长度增长了0.72倍,稳居第一大电网之位。
五、全国电力投资总体收缩,电网投资和电源投资分化之势未减
(一)电力总投资再超8000亿元,但同比明显降低
国家能源局发布的数据显示,2017年全国电源基本建设投资完成2700亿元、电网基本建设投资完成5315亿元。两项合计投资达到8015亿元,尽管仍在8000亿元以上的高位,为连续第三年超过8000亿元,但较上年缩减了800多亿元,比2015年相比也降低了500多亿元。
注:2017年数据来源于国家能源局发布资料,其他来自中电联历年《中国电力行业年度发展报告》
从较长时期来看,全国电力投资存在波动,但总体的增长态势未变。2008年,全国电力投资首次突破6000亿元,第二年大增1400亿元达到7702亿元,并连续六年维持在7000亿元以上水平。2015年,全国电力投资首次突破8000亿元,2016年以超过8800亿元居历史最高位。
图19 2008~2017年全国电力投资总量及增速
从全国电力投资增速看,近十年来波动非常剧烈,其中有三年负增长、两年增速达到两位数。增速高峰在2009年达到22.22%,低谷则在2017年,为负增长9.32%,二者差距达到30个百分点。2009年大增主要在于电网受上年冰灾影响而大幅增长了投入。
(二)电力投资结构深刻调整,电源投资大幅缩减
2017年,电网投资也出现了负增长,但缩减速度远不及电源投资。全年电网投资达到5315亿元,同比负增长2.2%,与上年大幅增长形成鲜明对比。电源投资2700亿元,为近年来首次下降到3000亿元以下,同比大幅减少20.8%,延续上年大幅下降的势头且下探速度更快。电网投资占比达到66.61%,电源投资占比33.69%,这一比例再次突破去年,成为最为悬殊的网源投资比例。
图20 2016年与2017年网源投资对比
从更长时间观察,电网、电源投资均有波动,但呈现不同变化形态。电源投资似有“过山车”意味,自2007年以来,先是呈渐涨势到2010年成为前高峰,转而出现高低顿挫,再到2015年成为后高峰,此后两年则连续大降,合计减少超1200亿元。
图21 2008~2017年电网电源投资情况