北极星智能电网在线讯:工信部赛迪研究院工经所研究员韩力、梁一新、张文会向21世纪经济报道记者表示，美国“301调查”实质上暗指“中国制造2025”，真正的焦点在于产业竞争，其目的在遏制中国制造业做大做强。
一时间，中美贸易战硝烟弥漫。
3月23日，美国发布的“301调查”结果声称，中国政府有关技术转让、知识产权和创新的法律、政策和做法为美国经济带来500亿美元的损失。该调查建议对中国的航空航天、信息通信技术、机械等行业加征25%的从价税，限制中国“旨在获得美国关键技术的投资”，并就技术转让问题向WTO提起诉讼。
美国总统特朗普签署总统备忘录称，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。
不过，3月26日，美国财长姆努钦表示，美方正在与中国进行对话，他对达成一项避免特朗普向中国商品征税的协议保持谨慎乐观的态度。姆努钦表示，两国同意在一定程度上减少赤字，并在尝试看两国能否达成中国能够接受的公平的协议，使其开放市场、降低关税、停止强制技术转让。
工信部赛迪研究院工经所研究员梁一新、韩力、张文会向21世纪经济报道记者表示，美国“301调查”实质上暗指“中国制造2025”，真正的焦点在于产业竞争，其目的在遏制中国制造业做大做强。
对于回击“301调查”，该团队建议，用WTO多边规则，加大对自美进口产品的双倾销和反补贴力度；制定精准贸易反制清单，考虑对大豆、棉花、汽油越野车、飞机及航空零部件、汽油小客车等提高25%关税，反制金额与美国500亿清单大致相当；再次，考虑大豆、飞机等重点产品的进口替代策略，重击特朗普选举票仓；最后，新设国家市场监督管理总局应加强国内反垄断和不正当竞争的调查。
暗指“中国制造2025”
《21世纪》：美国总统特朗普称，将依据“301调查”结果，对600亿美元中国商品加征关税，并将限制中国对美国科技产业投资，特朗普真正的动机是什么？
韩力：特朗普此举将矛头对准了高铁装备、航空产品、新能源汽车、新一代信息技术、工业机器人、农机装备、新材料、生物医药和高性能医疗器械，旨在精准打击中国高科技产品出口，并限制中国高科技企业在全球投资，进而遏制中国通过“中国制造2025”等战略发展高端制造业，实现从制造大国向制造强国的转变。
美国“301调查”实质正是暗指“中国制造2025”战略，贸易逆差巨大、国家安全威胁和中国知识产权保护不力其实都是借口和砝码。
此次加征关税清单聚焦智能科技和通信产品等高科技产品，却避开了对于美国的整体福利具有重要作用的纺织、轻工等贸易逆差巨大的产品，更是表明了特朗普政府的真实意图。
《21世纪》：“301调查”实质上暗指“中国制造2025”该如何理解？美国为何要遏制中国制造业做大做强？
梁一新：“301调查”表面是指责中国政府在知识产权保护等方面不力，其实质是为了遏制“中国制造2025”十大重点发展领域，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等高端制造行业。
经过多年的布局和发展，中国在高铁装备、通信装备、发电装备等领域均实现了较大突破，集成电路的全国布局也在稳步推进。
从2016年开始，美国商会等国外机构纷纷发声，质疑“中国制造2025”利用国家力量大规模扶持先进制造业。
美国商务部长罗斯更是发文称，“通过‘中国制造2025’，中国计划在半导体、人工智能、无人驾驶汽车、生物医药等众多高技术领域成为领导者。盗窃美国知识产权、强迫美国企业技术转让是中国达到这一目标的途径之一。为此特朗普总统指示USTR发起‘301调查’来保护美国创新是必要和正当的。”
由此也可以看出，美国“301调查”的矛头直指“中国制造2025”，目的也是为了遏制中国制造业做大做强。
《21世纪》：特朗普声称此举是依据“301调查”结果，如何看待这一依据？这一调查与WTO是否是冲突的？
梁一新：特朗普此次签署总统备忘录正是去年启动的对华“301调查”的结果。“301调查”评估的中国政府的措施和举措都不是WTO协定规制的范畴。从此种意义上说，美国启动“301调查”程序本身并不违反WTO协定，其在调查过程中如果发现中国政府某些措施违反WTO协定，其可以通过WTO争端解决机制解决。然而，美国根据“301调查”单方面中止关税减让必然违反WTO协定的义务或承诺，中国可以在WTO争端解决机构起诉美国，也可以直接进行贸易反制。
