北极星智能电网在线讯:今年政府工作报告提出，扎实有效去产能，防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。“去产能”成为全国两会热议的话题，部分代表、委员建议，精准制定去产能政策，加快推进煤电去产能，促进清洁能源发展，实现能源转型升级。
全国政协委员张宁
加快煤电去产能促进清洁能源发展
应综合施策推进煤电去产能，把东中部地区作为煤电去产能重点，将煤电去产能与优化布局相结合，通过建立机制加快煤电去产能，严格规范自备燃煤电厂管理。
我国能源禀赋以煤炭为主，占能源消费总量的63%左右，大气主要污染物中约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧。煤电是我国的主力电源，据统计，截至2016年年底，煤电装机容量达到10.5亿千瓦，占电源总装机的64%，2016年煤电发电量4.3亿千瓦时，占全社会总用电量的72.4%。而且，我国75%的煤电装机集中在资源匮乏、人口密集的东中部地区，带来严重雾霾和煤炭运输压力。
全国政协委员、国家电网公司办公厅主任张宁介绍说，近年来我国企业自备燃煤电厂发展迅猛，国家电网公司经营区域自备燃煤电厂装机年增速达15.7%，高出燃煤公用电厂装机增速10个百分点。高耗能企业大量建设自备燃煤机组，不仅加剧了煤电产能过剩，增加了大气污染治理的难度，而且助推了钢铁、电解铝等产能过剩。
习近平总书记提出推进能源“四个革命”重大战略部署，为我国煤电发展指明方向：一是要控制煤炭消费总量，抑制煤电增速，缓解产能过剩；二是要大力推进煤电机组产能升级和节能减排改造，推动煤电高效、清洁利用；三是要积极服务清洁能源发展，为大电网做好调峰等系统支撑。张宁认为，为了贯彻好习近平总书记的指示要求，推动清洁能源发展、绿色发展，应综合施策推进煤电去产能。
张宁建议，把东中部地区作为煤电去产能重点，下决心停建东中部煤电，在运煤电机组应减少发电并有计划关停一部分，新增电力需求主要由西部北部地区的清洁能源送入解决；将煤电去产能与优化布局相结合，有序推进西部北部煤电基地集约开发，发挥特高压电网大范围配置资源的作用，实现风电、太阳能发电与煤电打捆外送，扩大“西电东送”、“北电南送”规模，促进清洁能源发展和西部大开发。
在机制建立方面，张宁建议加快构建全国统一电力市场，完善电价机制、交易机制和利益补偿机制，促进跨区跨省电力交易；开展节能调度，扩大煤电与清洁能源电量置换规模，逐步压减燃煤电量。严格规范自备燃煤电厂管理。同时，应由国家相关部门组织，统筹开展自备燃煤电厂运行、能效、环保等方面的监督检查，违规的及时督促关停整改，已投运的自备燃煤发电机组应并网运行并服从电网统一调度，承担公用电厂调峰和交叉补贴义务，并将相关结果纳入政府和金融征信体系。（雷博涵）
全国人大代表张八五
发挥电力外送通道作用推动新能源开发利用
继续充分发挥宁夏电力外送的优势，积极与受电省份沟通协调，有效降低区内煤炭电力去产能压力，持续推进自治区能源优势向经济优势转化。
宁夏能源资源丰富，“倚重倚能”特征明显。2016年以来，宁夏回族自治区落实中央部署，煤炭等行业去产能的决心和力度前所未有。如何调结构、去产能，实现转型发展？加快特高压外送通道建设，推动新能源资源开发利用，带动相关产业发展是当前推动供给侧结构性改革，增强经济发展动力的有效手段。
全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五就去产能谈了自己的看法。他说，自治区加大力度去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动产业结构调整，培育发展新动能。对于工业作为主导产业的宁夏来说，在去产能、调结构的背景下，一定要结合资源禀赋，加快特高压外送通道建设，减轻区内煤炭电力去产能压力，推动新能源资源开发利用，赋予宁夏经济更有活力、更有质量、更加健康的崭新气质。
当前，宁东至山东、宁东至浙江两大特高压直流外送通道作用突出。2016年，在全国电力总体富余的情况下，宁夏火电平均利用小时数4904小时，比全国平均水平高约700小时，排名第4位，实现外送电量306.95亿千瓦时，实现近1500万吨煤炭就地转化升值。国网宁夏电力公司作为驻宁央企，积极与受电省份沟通协调。2017年，与浙江达成了155亿的外送电量，有效减轻了区内去产能压力，持续推进自治区能源优势向经济优势转化。
张八五认为，要持续加快宁夏特高压外送通道建设，把实现新能源在全国范围内的消纳，当做推进能源生产革命、消费革命，加快实现能源清洁低碳发展的主要途径。宁夏风能、太阳能资源较为丰富，数据显示，2016年，宁夏全区新能源装机达到1468万千瓦，同比增长30%，占宁夏电力装机43%，位居全国第二位。宁夏自治区按照“规模化、园区化、集约化”的发展思路，整合全区资源，规划了10大光伏园区，实施了统一的光伏资源配置政策。
今年自治区政府“两会”提出，要全力加快灵州至绍兴特高压工程配套电源建设，力促80万千瓦光伏发电等项目尽快开工。张八五表示，宁夏将充分利用好新能源资源，充分利用好宁夏外送电的通道，积极争取国家支持，通过在建的上海庙至山东直流工程打捆外送宁夏新能源，将清洁绿色的新能源电力源源不断输送到东部地区，增强经济发展动力。（史慧敏）
