北极星智能电网在线讯:“十三五”时期，电力发展面临的环境可以概括为：世界经济在深度调整中曲折反复、增长乏力，中国经济在发展新常态下增速换档、结构性产能过剩；全球气候协议《巴黎协定》生效带来温室气体减排法律约束，全面建成小康社会面临环境污染治理巨大压力；国际国内能源供求格局深刻调整，新一轮能源技术变革方兴未艾，能源清洁化发展势在必行；电力及其他能源领域改革、国有企业改革、价格改革等深入推进，电力发展新制度正在形成。
面对新环境，电力工业迎来加快转型发展的重要机遇期，并将在“十三五”时期基本奠定未来发展新格局，初步形成新的路径依赖。作为电力工业的重要组成部分和中心环节，电网发展具有较强的外溢效应，直接关系到电力发展整体规划的实施和目标的实现。电网企业必须树立电力发展全局理念，围绕自身科学功能定位，在实现自身发展目标的同时，为电力发展“十三五”规划的落地实施提供支撑和保障。
科学认识电网企业功能定位
按照进一步深化电力体制改革的要求，未来一段时期内，电网企业功能定位主要体现为：
电网投资运行主体。作为投资主体，负责按照国家电网规划和地方配电网规划投资建设输配电网基础设施，不断优化完善电网结构；作为运行主体，做好已建成电网基础设施的运行维护，保持电网设施健康运行状态；对上下游开放电网公平接入，做好并网运行服务工作。
电力传输配送主体。发挥电力高速路的作用，按照充分利用、减少浪费、优化配置、调剂余缺的原则，将并入电网的各类发电电源发出的电力输配给终端用户。尤其要满足在全国范围内优化配置资源的需要，为电力跨区跨省交易提供输送服务。
电力调度指挥平台。作为电力系统运行的调度指挥中心，电网企业下设的电力调度控制中心负责发、输、变、配、储、用电各方行为的指挥协调，确保电力供需实时平衡和系统安全稳定。随着电网规模的扩大和电网结构的复杂化，尤其要注意在电力调度运行中预防大面积停电事故的发生。
电力市场交易平台。按照此次电改要求成立的电力交易机构，虽相对电网企业独立，但实际都以电网企业为主组建，采取电网企业绝对或相对控股的组织形式。在相当长一段时间内，交易机构仍将依托电网企业运行，负责电力市场交易平台的建设、运营和管理工作。
电力供应服务主体。按照输配与售电分开、售电业务向社会资本开放的改革要求，电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务；按照电力普遍服务的要求，在供电营业区内承担保底供电服务责任。电网企业也可成立售电公司，从事竞争性售电业务。
落实电力发展“十三五”规划的“电网十条”
围绕以上功能定位，电网企业应在以下十方面发力，促进电力发展“十三五”规划实施的落地和目标的实现。
适应确保国家能源安全的需要，完善电网安全发展体系。随着能源革命的深入推进，“能源发展以电力为中心、电力发展以电网为中心”的能源发展特征日益明显，确保电网安全对保障国家能源安全意义重大。完善电网安全发展体系，首先要优化电网结构，为电网安全提供坚强的物理基础；坚持分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效原则，按照《电力系统安全稳定导则》的要求，充分论证全国同步电网格局，完成规划确定的各区域电网工程建设任务，进一步调整完善区域电网主网架，提升各电压等级电网的协调性和相互支援能力，探索大电网之间的柔性互联，加强区域内省间电网互济能力。其次，要适应大电网和复杂电网结构的物理基础，立足安全优化电网调度运行机制，有效防范大面积停电事故的发生，确保电力系统安全稳定运行。再次，适应全球气候变化的形势，加强电网防灾、抗灾、减灾、救灾能力建设，推广先进适用技术，努力降低大范围雨雪冰冻等极端恶劣天气对电网安全稳定运行的影响。最后，要高度重视电网信息安全能力建设，按照主动防御、纵深防御、立体防御理念，做好信息安全顶层设计，从人员、终端、网络、边界、主机、应用、数据等方面全面提升网络安全防护水平，确保电网、设备的运行安全和数据安全。
适应大范围优化配置资源的需要，提高电力输送能力。我国发电资源与电力消费需求呈现明显的逆向分布特征，客观上需要通过“西电东送、北电南送”来实现电力资源大范围优化配置。“十二五”期间存在的弃风、弃光、弃水和局部火电、核电过剩问题，以及“十三五”期间规划新建、续建的大型水电、煤电、核电、风电、太阳能发电市场消纳，都需要通过或配合远距离传输来实现各类发电资源的充分利用。实际上，受远距离传输能力和市场消纳的约束，“十三五”规划不得不主动延缓了部分水电基地和大型风电、太阳能发电基地的建设节奏。为统筹解决上述问题，规划要求“十三五”期间要通过建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道，在现有“西电东送”输电能力基础上增加近一倍即1.3亿千瓦，2020年达到2.7亿千瓦。面对如此艰巨的电力外送通道建设任务，电网企业应积极对接电源规划和建设项目，按照“适度超前、留有裕度”的原则，做好工程方案设计和组织实施、先进适用技术攻关、复杂地形地质适应、工程质量安全和造价管控、建设时序科学安排等各方面工作，为促进可再生能源和各类发电资源大范围优化配置，提供及时高效可靠的“电力高速路”通行服务。
适应构建清洁电力发展体系的需要，实现电力节能低碳调度。按照“十三五”规划要求，2017年起要全面开展适应大规模清洁能源发电开发利用的电力节能低碳调度。作为电力调度运行指挥平台，电网企业应做好以下工作：按照国家关于电力节能低碳调度的规范要求，制定科学可行的电力系统调度原则和具体措施，完善调度技术支持系统；按照安全、清洁并重的原则，完善调度运行安全校核和风险管控机制，确保电力系统安全稳定；在保障清洁能源发电优先上网的同时，建立对不稳定的风电、太阳能发电等新能源发电侧的功率预测和出力稳定性考核机制，鼓励新能源发电侧通过建设互补电源和储能设施等增加出力稳定性，实现新能源发电上网优质优价；通过充分发挥电网联络线调剂作用，加大抽水蓄能等电网调峰能力建设，加强调度侧对新能源发电的功率预测，在试点基础上建设辅助服务市场，探索电动汽车充放电与电力系统互动等措施，改善电力系统调峰能力，最大限度地消纳清洁电力资源。
适应深化电力体制改革的需要，完善电力市场交易体系。按照关于深化电力体制改革的总体要求，规划围绕完善电力市场体系，对有序放开发用电计划和辅助服务市场、现货市场、风险对冲机制建设等提出了明确的阶段安排和时间要求。为完成以上规划任务，电网企业要在交易机构人员、经费、办公场所等方面给予保障，支持交易机构相对独立运行，抓紧组建市场管理委员会，开发电力市场交易技术支持系统，完善电力市场交易规则，初步建立电力市场交易平台规范运行机制。按照国家有序放开发用电计划的要求，不断扩大市场交易规模，通过向市场主体合理收费，用以维持正常的交易和运营成本支出，从而真正具备自我发展、独立运营的能力，但要坚持不以营利为目的。按照《关于推进电力市场建设的实施意见》和规划安排，先易后难、积极探索、试点先行，逐步实现大用户双边直接交易、竞价集中交易，省内交易和跨省跨区交易，中长期交易和现货交易，电能量交易、辅助服务交易和容量市场交易，电力期货和衍生品交易等各类交易品种全部纳入交易平台统一组织，最终形成市场起决定性作用的电力电量平衡机制和资源配置机制。
