北极星智能电网在线讯:新能源汽车在中国是一个得天独厚的产业，关于新能源汽车的产业政策多到成百个，其中包括宏观政策、管理政策、准入政策、推广政策、补贴政策等等。在这些产业政策的背景下，中国2015年新能源汽车累计推广近50万辆，成为全球新能源汽车销量最高的国家。有人认为，“中国新能源汽车政策是建国以来最好的政策”。然而，一些经济学家却认为产业政策终将导致失败，因此对在产业政策裹挟下发展的新能源汽车产业持消极态度。
产业政策是不是计划经济?新能源汽车产业政策的存在是否有利于产业发展?补贴政策是否有必要存在?为了从经济学角度解答这些问题，第一电动网举办了“经济学家看新能源汽车产业政策”的主题公开课，邀请了北京科技大学经济管理学院教授赵晓针对以上问题进行探讨。
北京科技大学经济管理学院教授赵晓
赵晓谈到，新能源汽车产业是在美国金融危机以后被政府列入战略新兴产业进行扶持的。在美国经济危机之后，中国政府计划用4万亿扶持最前沿领域，2010年的时候发布了一个新兴产业报告，在报告里有一项是新能源，另外一项是新能源汽车，把新能源汽车单独列了出来。
产业政策是计划经济吗?
经济学家张维迎认为，“产业政策都是穿着马甲的计划经济”。针对张维迎的论断，赵晓表示，“维迎对新能源汽车产业的批评，是在当前经济形势下，提出对产业政策否定的建议和意见，我想他是有所指的，就是因为我们目前整个经济体系当中，政府干预的部分太多了。我是不能同意维迎老师的观点的，他从事的是理论经济学，不从事实际工作。理论经济学追求一种纯粹的美，而现实往往十分复杂。”
赵晓解释，产业政策里有政府干预的成分，和计划经济有相像性，但不是计划经济。在市场经济国家里有产业政策做宏观调控，但是以市场配置资源为主导，很多国家都是这么做的，这叫混合经济，也叫现代混合经济。
现代混合经济不同于计划经济，不仅中国有产业政策，日本、韩国、美国、德国也有产业政策。产业政策本身非常复杂，关于新能源汽车产业政策主要是产业发展政策或者叫产业振兴政策。日本还有产业研究政策，当年日本的北九州整个产业衰落了，面临很多的产业问题，后来就引进了产业援助政策，使得那个地方产业能够得到缓和。这种产业援助政策，全世界都公认，就连日本的经济学家也公认是非常成功的。中国在某些地方，在东北也实施过产业援助政策。现在全世界各国都在采用宏观调控，政府对资源的配置和市场对资源主导的配置现在成为各个国家的标配。
除此之外，我们还看到以日本为代表的新兴的后发的国家，当他们在追赶或者赶超发达国家的时候，他们还采用了产业政策。所以产业政策的条件，特别是作为有后发优势的国家，知道前面别人的路子怎么走过去，哪些产业是必须要发展的，政府可以扶持这些产业，这样的做法风险更小。但这有两个条件：第一，要有后发优势;第二，有效率、严谨的官僚体系。
张维迎认为产业政策是穿着马甲的计划经济，赵晓则认为，产业政策是一匹黑马，可能会带来弯道超车，但是如果做不好的话就会变成一场豪赌。而实际上，企业创新也一样，企业创新实际上是一种赌，赢了就成功了，但是也有可能会失败。而且从整个创新来看，其实十个项目里面九个是失败的，大概会有一个成功，互联网企业也一样，新能源汽车企业也一样。
从政府角度来看也是这样的，国家跟国家之间存在竞争，中国其实也赌成功了很多事情，比如当年在相当落后的条件下，集中全国性的资源把原子弹搞出来了、集中国家资源把胰岛素发明出来了，所以产业政策不能全盘否定。
