北极星智能电网在线讯:绿色城市是发达国家实践可持续发展理念的思想体现，包括采取集中紧凑的城市形态及减少能源消耗，管理高效，以人为本，是环境、经济和社会可持续发展的开放城市。智慧城市是运用信息和网络技术来感测、分析、整合城市运行系统的各项关键信息，从而对民生、环保、公共安全、城市服务、经济活动在内的各种需求做出智能响应。
当前绿色城市和智慧城市都是我国城市发展的重要导向和目标，但基于管理部门分割及建设内容的差异性，绿色城市和智慧城市还只是两个平行没有交集的概念和目标。我国已经进入新型城镇化快速发展的阶段，根据2014年公布的国家新型城镇化发展规划目标，至2020年我国将有超过1亿的农村转移人口落户城镇，城市规模扩张导致城市环境、污染等问题的爆发，绿色城市建设成为必然选择。
从国际城市经验看，智慧城市提供了新的技术层面支持，可以更好实现在能源利用、交通出行、产业排放等方面智能发展，特别是结合城市规划建设的具体应用，从而将理念（绿色）、技术（智慧）和平台（规划）完美结合起来，本文重点对“智慧城市维也纳”项目经验和具体行动进行总结，以便更好地为我国绿色城市建设拓宽视野和丰富内涵。
“智慧城市维也纳”项目的绿色发展背景
欧洲大多数城市都有着古老历史，悠久的历史同时伴随着基础设施的老化和社会管理的复杂。信息社会的到来为智慧城市建设提供技术支持，同时也为欧洲城市的复兴和崛起提供新的机遇。
2012年7月10日，欧盟委员会启动“智能城市和社区欧洲创新伙伴行动”（SmartCitiesandCommunitiesEuropeanInnovationPartnership）。“智能城市和社区欧洲创新伙伴行动”集成欧洲在新能源、智能交通和信息通讯（如物联网）等领域的先进技术，在特定的城市开展示范项目，包括高效供热（冷）系统、智能仪表、实时能源管理、零排放建筑、智能交通等，以促进绿色经济和知识经济发展，推动城市生产和生活方式转型，提升城市综合竞争力。
奥地利维也纳入选示范城市行列。早在2011年12月，“智慧城市维也纳”项目就入围第一届世界智能城市奖，这反映出维也纳在智慧城市概念、项目和解决方案等方面都取得显著突破。维也纳希望借助“智慧城市维也纳”将城市定位为欧洲智能研究和技术领域的领导者，包括三个方面目标，即城市“智慧发展道路”、提高能源效率和保护环境气候、最终建成绿色城市。具体任务包括城市能源系统的宏观管理，高效率的生产和供应技术，智能网络和热能供应，低能源需求的活力建筑，发展环保、高效节能、低碳排放的活动系统。从维也纳智慧城市发展的经验看，绿色城市发展与提升能源效率和保护环境气候联系在一起，并在城市规划层面得以实施，从而与智慧城市框架和绿色城市建设的目标结合起来融合发展（见图1）。
“智慧城市维也纳”项目的绿色规划与实践
在过去几十年中，维也纳快速成长为国际城市中环境质量和生活质量突出的先导城市，在美世咨询公司关于全球城市生活质量排名研究（2016年）中，维也纳也位列顶级城市之中，其中生态环境质量指标尤为突出。“智慧城市维也纳”计划是推进维也纳成为智能研究和技术方面的领先城市，其中气候和能源问题成为诸多“智慧”解决项目计划的重中之重。
在城市规划方面
推进空间规划和基础设施的智慧、绿色结合
“智慧城市维也纳”关注空间规划和基础设施建设，努力与正在制订的城市总体规划实现无缝对接，约束城市快速扩张，实现能源节约和零碳排放的发展。
首先，关注城市人口高速增长对城市住房和基础设施提出的多样化要求，认为未来城市规划必须首先要关注能源利用效率，保证城市能够充分满足未来更多人口的生产和生活需求。
其次，在能源利用增加的基础上，对气候保护和城市环境质量都提出新的要求，在城市总体规划的评估报告中，对于气候保护和环境质量都提出相应目标和行动，包括提升能源利用效率、有吸引力的城市设计、绿色开放空间等。
再次，确定两种发展路径以推进“智慧”与“绿色”的融合，一方面是对现有能源设施、交通设施等进行智慧改造，提升能源利用效率和降低碳排放水平；另一方面是在新城开发新的示范项目，例如阿斯本（Aspern）湖畔地区建设了能源利用和提升效率的重点应用示范工程，其成为欧洲最大的气候保护示范工程之一。
在环境保护方面
推进多个领域的智慧应用和改造
“气候保护计划”是维也纳推出的最全面环保计划。第一期计划自1999年至2010年，城市成功实现年310万吨二氧化碳减排的目标。根据第一阶段经验，维也纳市议会在2009年12月更新气候保护计划，以充分与“智慧城市维亚纳”项目融合。通过高新科技的智慧改造，新的计划有效期至2020年，涵盖37个领域385项措施，包括能源、交通、城市基础设施、废物管理、农业和林业、自然保护和公共关系等。
相应，维也纳市议会也颁布了“维也纳市政能源效率计划”（SEP），该计划为消费者提供依据能源政策的消费导向，包括100个能源效率措施，以解决所有重要的消费领域，如家庭、公共和私人服务，所有产业和制造业行业同样涉及。
在建筑物改造方面
以智慧项目提升排放与节能标准
维也纳有94万套住房，其中城市政府拥有22万，一些非营利性住房企业拥有18万套，剩下的为社区住房。数量庞大的社区和非营利性存量住房，是基于生态导向的可持续发展住房政策的先决条件。
在“智慧城市维也纳”项目中，推出一系列改造措施，包括通过智慧项目的建设，提升房屋建造和翻新建筑环境标准；保持热电联产优良传统，工业余热和生物质能等热废物回收利用；制订全球顶级新住宅建筑用地总效能标准；城市更新改造中着力推进节能改造、平屋顶绿色改造等工作。
在经济生产方面
以鼓励生态购买支持环境友好生产
维也纳代表着奥地利最高的经济发展水平，在欧洲也处于领先的地位，受聘于第三产业的员工达80%以上。此外，由于缺少大型工业项目和大型生产基地的活动，也导致维也纳相对较低的能源效率比重，仅为全国的12%。
由于奥地利为市场经济国家，在“智慧城市维也纳”项目中维也纳更多倾力于支持面向生态的政府采购，通过“维也纳生态购买”计划鼓励企业提升能源利用效率，支持环境友好型企业发展。此外，维也纳政府生态商务计划是一个特定应用程序，主要支持本地企业采用更加生态环保的生产手段。
