新能源发展问题待解地方保护主义泛滥
根据业内人士的分析，督察报告中提出的三种骗补和违规谋补方式，第一种是最严重的，属于典型的骗补，这类企业未来估计要将问题车型从推荐车型目录中剔除，甚至取消汽车生产资质，参与骗补的地方相关协助办事人员也必然会被处理，打击力度可谓最大；第二种属于违规谋补，在追回补贴资金和罚款之后，对企业未来的发展可能影响不大；而第三种违规行为的处罚力度应该最为轻微，或许会视情节追回补贴资金。
而除了骗补和违规谋补外，新能源汽车推广应用督查也揭开了产销量快速增长背后存在的公共交通领域新能源推广车辆使用率不高和地方保护主义等问题。
在私人市场启动前，公共交通领域一直是新能源汽车推广应用的“主力军”。督查报告显示，2013~2015年，公共交通领域推广新能源汽车超过24.6万辆，占同期总量的一半左右。但该领域不同程度出现“先突击集中买车，再找最终用户”的情况，导致部分已售车辆闲置，包括6~8米纯电动公交客车；新能源出租车及小型物流车也同样存在闲置不用和实际运营效果不理想等问题，此前已有多地媒体报道过纯电动出租车司机因为车辆续航里程短而冬夏不敢开空调、找充电桩困难、充电排长队耗时久等窘境。
另一方面，新能源汽车推广中地方保护主义泛滥的现象也被诟病已久。据悉，多数新能源推广应用试点地方政府均推出配套财政补贴政策。督查报告指出，部分地方政府明文规定补贴本地产车辆，推行“小目录”，在备案时要求企业必须采购本地产零部件，或者要求外地企业在当地设立公司，对充电基础设施进行保护，对实际工作设置障碍或拖延办理。这些行为令企业无所适从，并且不得不“以投资换市场”的方式重复建设产能。
此次国务院办公厅督查室会同工信部一共梳理出了12个城市制定有19条地方保护措施，然而地方保护主义的根源在于地方与中央的税收分配不均衡上，从这一点来看，破除地方保护还需要进一步探索更有效的措施。
与此同时，地方保护盛行导致的不公平竞争和市场割据，也造成了中国新能源汽车的“散乱”现象。目前我国新能源汽车销量过于分散，新能源制造企业数量多，水平参差不齐。具体来看，去年我国新能源汽车30多万的销量中，新能源乘用车占三分之二以上，有至少19家企业参与竞争；而商用车领域12万辆左右的销量，仅客车企业就有10家以上。这意味着，去年30多万辆的新能源汽车总量至少被40多家企业分割。督查报告更显示，目前列入节能与新能源汽车示范推广目录里的车型共3411款，但产量达到1000辆以上的未超过100个；其中，227个乘用车车型中，产量在1000辆以上的只有43个。
照这种形势发展，我国新能源汽车产销量虽然全球第一，却难以诞生有国际竞争力的新能源汽车企业，对于提升整个新能源产业的核心竞争力也不利。
利空出尽是利好补贴替代政策方可治标
证券市场有句话叫做“利空出尽是利好”，某种意义上，新能源汽车推广应用督查工作的结束，对于今年上半年基本上在观望态度中沉寂的新能源汽车市场也是“利好”。
首先，受到此次核查影响而延缓的2015年新能源汽车财政补助资金发放，将再度开启。财政部副部长刘昆在此次座谈会上表示：“中央财政补助资金分为预拨和清算两部分，2015年中央财政预拨工作早已完成，但清算工作受到核查影响有所延缓，现核查完成，清算工作继续进行，待工作完成补贴将尽快发放。”刘昆还称，财政补贴对新能源汽车发展产生了重大推动作用，在对骗补行为严肃查处的基础上，今后仍将总体保持补贴政策连续性。
去年发布的《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》已经奏响了新能源汽车补贴退坡的前奏，而受督查工作的影响，今年各地方政府的新能源补贴政策出台也出现了不同程度的延后。目前看来，大部分已经出台地方补贴政策的省市今年都还没有出现大的变化，以国家补贴和地方补贴为1:1居多，只有个别省市下调了地方补贴额度。对于新能源汽车生产企业而言，无疑是心里的大石头落了地。
另一方面，新能源汽车推广的制度改进和完善在此次座谈会上也被提上议程。马凯在会上指出，新能源汽车补贴标准修订完善之后，“不能再出现骗补现象”。他要求有关部委尽快出台替代财政补贴的机制和政策，其中就包含了此前业内热议的平均油耗法规与积分交易机制。
实际上，无论是新能源汽车企业的骗补和违规谋补，还是地方保护主义泛滥，根源还是现行的新能源财政补贴机制和政策存在不足与不合理之处。而采取平均油耗法规与积分交易机制的组合，既能减轻政府尤其是地方政府的财政压力、破除地方保护，又能戒除汽车企业对于政府补贴的依赖，还能刺激企业研发新能源汽车的积极性、促进行业的优胜劣汰和公平竞争，可谓一石三鸟，对于新能源汽车产业的可持续发展和新能源汽车产品私人消费市场的打开都是极大的助力。
总而言之，国家对新能源汽车领域骗补和违规谋补的督查与后续的严肃处理，将整治新能源汽车市场的种种乱象，避免劣币驱逐良币，为未来新能源车发展创造干净的环境。更为重要的是，以平均油耗法规与积分交易机制的组合政策替代财政补贴政策的工作推进，对未来新能源汽车市场保持旺盛活力具有极其重大的意义。
