积分制和平均值很重要
首先，按照马凯的建议，这种新的游戏规则应该包含平均油耗法规和积分交易机制。
其中，平均油耗法规比较好理解，即汽车生产企业推出的产品中，可以有油耗高的SUV车型等，但也必须有小排量即新能源汽车，这样整体企业的油耗平均数才能达标，避免受罚。而新能源汽车积分制度，则在这里需要解释一下，因为它很重要，年初工信部副部长辛国斌也曾提到过这个制度。
据悉，这个制度最早起源于美国加州。早在1990年，加州就开始实施ZEV(零排放车辆积分制度)法案，规定车企零排放汽车销售比例和允许积分交易相结合的方式,迫使企业大力研发零排放汽车。
根据法案规定，在该州销量超过一定数量汽车的企业，必须让环保车占比达到一定要求。比如2010年销量为10万辆的厂商，ZEV的销售比例需要达到2.5%(2500辆=2500分，车企最少要拿到2500积分，才不会被罚)。而环保车型的种类可以为纯电动车EV、燃料电池车FCV、插电式混合动力车PHEV、混合动力车HEV等。
至于未达到ZEV法案规定标准的企业，必须向CARB支付每辆车5000美元罚款，或者向其他公司购买积分。面对高额罚款，不少传统汽车企业纷纷向新能源车企购买积分，像特斯拉生产的车型都不产生碳排放，积分富裕，便通过向其它车企出售积分额度获利。据悉，特斯拉曾在2013年上半年，仅靠销售ZEV积分的利润就达到了约1.4亿美元。
总结
目前，中国的新能源汽车发展，还是高度依赖国家政策的扶持，这是产业发展的必经阶段，我们可以理解。当然，中间因为政策漏洞和个别人的寻租行为，导致产业出现畸形发展，也是大家不愿看到的。
因此，鼓励企业正向化市场发展，必定是国家接下来工作的重中之重。尽管关于此前存在骗补、谋补的行为调查，相关部门将严肃查处，但国家今后仍将总体保持补贴政策连续性。
不过我们认为，除了真金白银的补贴外，产业发展更为关键的，相关政府部门，在产业形成完整的新能源汽车发展链条上，更好的协助企业。只有在行政手段上化繁为简、各政府部门之间的协调方式更便捷，才是对真正想发展新能源汽车的企业，最好的政策鼓励。
