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我国电动汽车产业发展现状及政策建议

北极星智能电网在线  来源:高科技与产业化杂志    2016/7/6 17:09:56  我要投稿  

北极星智能电网在线讯:2015年我国超过美国成为全球第一大电动汽车产销国,从市场占有率、企业数量和配套产业投资等情况看,我国电动汽车产业从导入期进入发展期的特征明显,进入重要的机会窗口期,对当前态势进行分析和展望,制定相应的政策对未来产业持续快速发展具有重要意义。

国际金融危机之后,世界主要国家都将电动汽车产业发展上升为国家战略,视其为发展新兴产业和缓解能源环境危机的重要途径,并出台了相关政策措施促进其发展。尽管从世界范围看,电动汽车产业仍处于产业化初期阶段,但2015年中国电动汽车产业表现抢眼,超过美国成为全球第一大电动汽车产销国,从市场占有率、企业数量和配套产业投资等情况看,我国电动汽车产业从导入期进入发展期的特征明显,进入重要的机会窗口期,对当前态势进行分析和展望,制定相应的政策对未来产业持续快速发展具有重要意义。

从导入期向成长期转变特征显著

产业生命周期包括导入期、成长期、成熟期和衰退期等四个阶段。市场规模、企业数量、产业投资等是重要判断产业周期拐点的重要指标,从这些指标看,我国电动汽车产业从导入期向成长期转变的特征显著。

市场占有率超过1%。从生产上看,根据机动车整车出厂合格证统计,2015年,我国电动汽车生产37.9万辆,同比增长4倍,占全国汽车总产量的1.54%;从销售上看,根据中汽协数据统计,2015年新能源汽车累计销售33.1万辆,占全国汽车市场总销量也由2014年同期的0.25%提高到1.34%,约占全球总销量的1/3,超过美国和欧洲成为全球电动汽车第一大市场。国际上把电动汽车占汽车市场的比重是否达到1%作为电动汽车发展从导入期转入成长期的重要标志。按照此标准,无论产量还是销量,2015年我国电动汽车产业迎来产业周期转折的拐点,正从产业导入期步入成长期。

政策驱动电动汽车产业快速发展

通过政策引导和推动新兴产业发展是各国政府的普遍做法。发展电动汽车缓解能源环境压力、培育新经济增长点的战略意义日益凸显,各国都不遗余力的推动电动汽车产业发展。

我国电动汽车产业形成了较为完整的政策体系。2009年实施的“十城千辆”工程标志着我国电动汽车产业进入以示范为主的产业导入期,国家科技计划、产业技术创新工程、购买补贴等政策从技术、产业和市场等方面保证了示范推广工作的顺利进行。2013年9月开始在更大范围开展了以早期市场培育为主的推广工作,特别是2014年以来电动汽车产业政策进入密集发布和调整阶段,通过购买补贴、税收减免、政府采购、充电价格优惠、充电基础设施建设、不限行不限购等多策并举,形成了覆盖从研发、生产、购买和使用等产业链各环节的较为完善的政策体系。

政策在中国电动汽车突飞猛进的发展中起了决定性作用,在供给方面,推动了技术进步和产业化进程;在需求方面,启动了早期市场。同时,我国电动汽车发展对政策的依赖度较高,产品结构变化和区域发展不均衡是其典型表现。

从产品结构看。2015年下半年纯电动商用车加快增长,增速高于其他各类电动汽车(如图2),占比从2015年6月的14.7%,提高到12月的58%。2015年5月开始进行推广应用城市考核和电动汽车公交车成品油价格补助递减政策,给地方政府和公交车运营企业带来的双向压力,导致了纯电动商用车的爆发式增长。从图2还可以看出,2014年12月和2015年12月,纯电动商用车都出现了年底激增效应。这主要源于补贴退坡机制和2016年开始纯电动客车补贴从以车辆长度为标准转向以按续驶里程和单位载质量能耗为标准带来的产销提前释放。

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