世界卫生组织(WHO)曾对60多个国家开展历时10年的“国际电磁场研究计划”,并在2006年发布了结论:“输变电项目产生的不是电磁辐射,而是低频的电场和磁场。目前没有证据表明低频的电场和磁场长时间的累计效应对健康的影响,根据现有所有对儿童、成年、生育、发育、免疫系统人群等都没有需要降低目前标准的依据。”
但就如网络上“生生不息”的“吃这种食物会致癌”等传言一样,涉及生命安全的谣言总是跑得更快。对于变电站的危害,业主们的心态是“宁可信其有”,也不愿意让自己的居住环境平添可能的风险。
“我们有业主曾经亲历过变电站爆炸,听说窗户玻璃全部炸裂了,非常可怕,”有业主提出了辐射之外新的担忧因素,“而且变电站不应该建在河涌旁边,容易造成水污染。”
未知放大的恐慌还在继续。
恐惧发酵
防范风险是人之常情,变电站的被妖魔化可以通过知识的科普来消除,但更多的时候,政企对民众的单方面宣传和科普达不到辟谣的效果,反而有可能加重民众的不信任。政企与民众沟通机制的不对等,是“邻避效应”发酵的主因。
一座110kv变电站,怎么会建在人口密集的居民小区附近?珠江帝景小区的业主着手开展对变电站规划、建设过程的调查。这一调查他们发现,变电站的选址、环评等环节存在疑点。
根据海珠区供电局给居民的一份公开回复,“110KV艺苑变电站”规划站址早在2010年《琶员地区控制性详细规划》中就已存在,用地性质为市政公用设施用地。
网易房产查询到的官媒新闻显示,2013年2月,“110kv艺苑变电站”准备动工,当时公布的选址是省建筑机械厂西厂区西侧、赤岗塔公园东南角位置,为市广播电视台新址、领事馆区、T.I.T创意园、琶洲西部总部商务区、琶洲新社区安置房而建,是广州市城市新中轴线南段周边永久供电电源点。
该项目的选址在即将动工之时发生了改变。在2013年8月30日,广州市规委会审议过了《“四馆一园”项目地块(AH0302、AH0304、AH0306、AH0701规划管理单元)控制性详细规划修改》方案,其中提及,对原规划的“110KV艺苑变电站”迁移至磨碟沙公园。
因为什么原因要迁址?这是珠江帝景苑业主们的第一个疑问。他们并不接受因为“四馆”建设需要而将变电站迁址这一解释,因为“既然是环保安全的绿色工程,那么变电站完全可以建与’四馆’并存一地。
其次,为什么要对磨碟沙公园“动刀”?业主们表示,磨碟沙公园是广州市政府一号工程,自2007年落成开放以来,公园面积被不断“吞占”。公园面积原大约5万平方米,因为有轨电车公司要设置维修车间等需要,磨碟沙公园北侧大片地方已被征用,余下面积约3万平方米,如今再被广州市供电局有限公司征用6000多平方米,则磨碟沙公园仅余沿涌边的狭窄走廊,所谓公园名存实亡。