强大的电网
刘吉全所在的企业，今年1月的电费被扣掉了110多万元，这对经营状况每况愈下的他来说已是重负。云南电网对此的解释称，这是2015年“西电东送”降价部分各发电企业需要均摊的款项。
2015年云南承接输送广东的“西电东送”框架协议电量约800多亿千瓦时，此前是按国家批复的电价0.386元/千瓦时结算，但据国家发改委2015年5月发布的《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》，“西电东送”框架协议内的电价可由政府之间协商。广东省提出“西电东送”协议内电价应依据燃煤标杆电价下降0.02元/千瓦时，云南省最终接受了这一价格。随后云南电网将降价总额10.53亿元强制均摊给省内所有发电企业，并在2016年1月的电费结算中完成。
多位市场人士指出，上述“西电东送”结算双方广东电网和云南电网同属南方电网公司，是左兜与右兜的关系，双方通过买卖电赚取差价，将降价部分却转嫁给发电企业且直接强制结算，这样的做法有利用垄断地位之嫌。
云南大部分发电企业都对电网的此项强制行为表示不满。史志伟也在会议上提及“此事有待商榷”。云南省工信委人士也对财新记者表示，“西电东送”框架协议内的电价仍属于政府定价范畴，应由省物价局出台相关文件来规定，电网企业无权强制结算。
3月31日，云南省发改委官方网站挂出公告，公开招募昆明电力交易中心的股东和理事。这成为本轮电改以来，首个以公开招募的方式组建的省级电力交易中心。
目前，已经成立的两个国家级电力交易中心——北京电力交易中心和广州电力交易中心，以及省级电力交易中心——新疆电力交易中心，组织构架都是电网企业全资子公司，或电网企业绝对控股，云南的昆明电力交易中心较为特殊，采取的是电网企业相对控股，而且公开招募股东的方式组建。
李勤比喻称，原来的电力交易相当于云南电网一家的“独唱”，未来的昆明电力交易中心相当于多个股东和理事的“合唱”。
业内人士注意到，昆明电力交易中心的组建虽然以云南电网为控股股东，但是招募者却不是云南电网，而是云南省发改委，这意味着政府看到了电网企业的巨大权力，并希望尽最大可能释放改革红利，力争不受电网企业的强力控制。
财新记者询问云南省内几家最大的工业企业和大型水电企业，他们均表示希望出资成为昆明电力交易的股东，进而在未来的电力交易中获得一定的话语权。
一位业内专家对记者表示，电力交易中心的公平、公正十分关键，云南电改的确作出了有益的尝试，但从现代企业制度的角度来看，企业的所有权和经营权是分离的，而云南电网仍是昆明交易中心的实际控制人和经营者，即便其他发电企业和电力用户可以参股，对于电力交易和调度的影响仍十分有限。
上述专家认为，调度权独立于电网之外，严格执行市场化交易结果，才是电力市场化得以真正实施的基础，但九号文并未提及调度独立于电网企业，因此云南试点也受此电改顶层设计的制约。
