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智慧城市建设面临新机遇(2)

北极星智能电网在线  来源:中国科学社会报    2016/5/12 10:37:53  我要投稿  

2014年8月国家发改委等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,第一次以国家多部门联合政策的形式为智慧城市下了定义——智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。作为一项新生事物,智慧城市的理论研究和实践积累都需要加强,但最急需的是拟定评估标准,并在实践中持续创新、不断修正。由于我国智慧城市建设总体处于起步阶段,各地城市的发展理念、发展环境、发展水平综合技术实力不同,我国在推进智慧城市标准化工作方面做了大量努力。2013年,住建部制定了国家智慧城市建设的评估指标体系,为智慧城市试点和推进建设提供比对。2014年1月,国家标准化管理委员会联合国家发改委等8个部门成立了“国家智慧城市标准化协调推进组、总体组和专家组”,同年10月,国家发改委联合科技部等25个部门成立了“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”。此外,工信部于2014年发布《中国国际智慧城市发展蓝皮书(2013)》,介绍了全球智慧城市优秀典范的成功经验,并针对我国智慧城市发展现状及存在问题提出对策建议。

近年来,智慧城市领域的社会组织迅速发展,活跃度很高。中国城市和小城镇改革发展中心智慧城市发展联盟、中国智慧城市建设研究会、中国智慧城市产业联盟、中国智慧城市产业技术创新战略联盟等纷纷成立,论坛、研讨会、展览会等多种形式的活动频繁举办。“2015中国智慧城市国际博览会”展示了智慧城市建设和百姓智慧生活方面取得的突出成就、重大科研成果和相关技术产品。“智慧城市委员会”以行业和领域中有代表性的企业、高校、科研院所为主体,进行智慧城市相关领域的研究、开发、生产和服务,综合提升城市推动跨界融合、共享发展的智慧产业创新能力和城市核心竞争能力。

微观措施与行动计划

为贯彻中央和有关部门对智慧城市建设的部署,回应本地区经济社会发展要求,各地政府相继制定推进智慧城市建设的具体政策和行动方案。北京等多地均以《智慧城市行动纲要》的形式实施,内容包括智慧城市建设的指导思想、原则措施、行动计划等。如北京提出围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务和建设中国特色世界城市的目标,以建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都为着力点,紧紧抓住新一代信息技术发展机遇,全力建设人人享有信息化成果的智慧城市,以普及城市运行、市民生活、企业运营和政府服务等领域的智慧应用为突破点,通过政府引导、多方参与的方式,全面提升经济社会信息化应用水平。

各地的政策和行动计划一般包括:城市智能运行行动计划、市民数字生活行动计划、企业网络运营行动计划、政府整合服务行动计划、信息基础设施提升行动计划、智慧共用平台建设行动计划、应用与产业对接行动计划、发展环境改善行动计划等,再结合本地人文特色,以避免“千城一面”的创建模式。

日趋多元的实践特色

近年来,全球城市竞争日趋激烈,为争夺主动权,城市需要持续不断地提出发展“亮点”,智慧城市建设更是呈现这样的特点。从信息化应用角度看,我国智慧城市建设主要可以分为三类:一是以信息基础设施先导的建设模式,如成都、上海、重庆、南京、扬州等;二是以智能产业驱动的建设模式,如天津、杭州、广州、西安、无锡等;三是以发展城市智能服务为突破口的建设模式,如北京、沈阳、武汉、宁波、深圳等。从建设动力看,可以分为政府为主推动型、市场为主推动型和政府市场共同推动型三种发展模式。

从综合发展的角度看,我国各地智慧城市建设有以下创新实践特色:关注民生需求,提升公共服务水平;打造公共平台,提高社会治理能力;加强规划建设,促进土地集约利用;注重发展质量,保护生态环境;推进产业升级,产城融合发展;创新体制机制,优化资源配置。

党中央国务院关于智慧城市的系列政策导向,将深刻推动“互联网+”和大数据等信息通信技术高度融合发展作为智慧城市在城市创新背景下历史跨越式发展的选择。各地积极的创新实践,也将使智慧城市建设的效用和影响不断扩大。可以认为,我国对于智慧城市的定义和设计规划,已经远超IBM在2008年提出的“智慧城市”的内涵,也与欧美国外的理论和实践有着很大的区别,是在一种更广义上的可持续发展理念的实现形态。

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