在降低企业成本上,四项中有两项与能源行业相关,包括两次较大幅度降低电价,其中2015年4月将上网电价、工商业销售电价每千瓦时分别下调约2分钱、1.8分钱,2016年1月进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱,总计减轻工商企业负担约900亿元。2015年11月,将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元,每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年,19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格,比年初分别降低每吨670元和345元,减轻用油行业负担1200亿元以上。
最近几年,受到国际国内经济形势影响,各种能源资源价格都在下行,如果能够顺利地将价格向产业链上传导,将有利于节省相关企业的成本。在能源资源价格处在下行通道时,推进价格改革,也是各种阻力最小的时候。
国家能源局网站透露的信息显示,未来国家发改委将把电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域作为价格改革的重点,进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式,完善可再生能源价格形成机制和补贴办法,在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。落实超定额用水累进加价政策。加快制定或修订价格法律法规规章,完善政府定价行为规则、市场价格行为规范、价格听证办法,切实加强成本监审。加快推进价格信息化建设,加强价格监测预警和形势分析研判,提高价格公共服务水平。将通过不断创新价格机制,充分发挥价格杠杆作用,着力推进供给侧结构性改革。
中国正在大力推进供给侧结构性改革,通过实施“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,推动经济结构转型升级。在这个过程中,需要能源改革与之结合起来,按照市场化的方向,深入推进能源资源价格改革,调整能源结构,提高可再生能源的比例。2016年是“十三五”的开局之年,在制定“十三五”能源规划时,要有完善的配套政策,着力于相关细则的落地,加大能源价格改革的力度或是目前进展较快的工作之一。