记者：在2015年试点开始的时候，发改委强调过输配电价改革的重点是建机制。那么现在机制建立得如何?
侯守礼：通过电价改革我们重点想建立机制，一个是要对电网企业建立一个规则明晰、水平合理、公开透明的输配电价体系，另外，要推进发电企业和用户交易形成市场价格。
在输配电价里有这么几个转变：第一，转变了电网企业的监管方式。过去我们笼统地对电网企业的上网电价进行监管，厂网分离之后也形成了一些电价机制，比如，煤电联动、天然气、核电的标杆电价体制。而销售电价则分为工业、农业、居民等不同的电价，这是过去的管理办法。现在，对电网监管模式进行改变，以电网的有效资产为基础，对他的收入、成本、收益进行全方位的监管。
第二，探索了一种成本监审的方法和体系，通过2015年试点，借鉴国际经验和中国特色进行归纳。每个省都有输配电价的试点方案，针对成本监审发布了输配电价成本监审办法，办法对不同资产的折旧率、薪酬认定，收益认定都有很明确的规定，建立了一个非常完备的办法。
第三，建立了一个“平衡账户”的体系，在一个监管周期之内，对未来电量增长和未来投资进行预测，预测的数值和后来发生的数值可能会有偏差，假如在监管周期之内，电网企业由于用电量增长非常快产生的收入多了，那么这个钱先进入“平衡账户”，用于下一周期下调电价。同样，如果监管周期内，由于其他原因导致成本增长，如原材料价格等成本大幅上涨，造成了一定的收入减少，这个时候也先暂时不调电价，先记到“平衡账户”里面，在下一个周期再统一进行调整，这样在为期三年的第一周期里能够基本保持一个平稳的状态。
我们还探索了激励性管制的措施，假如电网企业在准许的成本之内，通过技术进步、加强管理节约了成本，那么成本的一部分可以在用户和电网企业之间分享，这就鼓励了电网企业进一步降本增效。
记者：输配电价改革下一步应该怎样推进?
侯守礼：2016年我们首先就是要扩大范围，目前已经发了通知要把范围扩大到北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网。
第二，我们要进一步解决问题，比如说，怎样更科学的了解到电网企业的经营信息，怎样进行更加严格的监管从而建立起更好的制度。包括制定输配电价的定价办法、定价规则。
今后价格部门要重点转向按照规则来进行监管，而不是直接制定价格，通过规则来约束电网企业的行为，独立的输配电价体系形成后，要进一步推动电力交易市场化的建设，我们也注意到，电力体制改革在很多地方做了试点，包括建立电力交易中心、售电侧改革等，这样就能配合其他方面的体制机制改革，让发电企业和用户之间建立更加直接的交易，为市场型电价的形成创造更好的条件。
