从改造目标来看,《意见》提出了“农村电网供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%”等非常具体的标准,而“建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网”,则为未来农网的发展方向定下了基调。
从重点任务来看,新一轮农村电网改造升级工程结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等,积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求,科学确定改造标准,推进新型小城镇和中心村电网改造升级。可以说,《意见》中重点任务列出的5个部分基本涵盖了当下农村电网需要改善的方方面面和农村经济当下发展对电网的需求,非常细致。
为了保证农村电网升级改造到位,《意见》又从政策支持和组织保障方面进行了细致考量,对资金的筹措渠道、贷款资金的管理、体制和机制的改革等方面提出了具体的要求。尤其值得注意的是,此次农网改造升级的资金筹措方面,在继续安排中央预算内投资的基础上,结合电力体制改革拓宽融资渠道,用商业机制吸引社会资本参与农网建设改造。这一政策的推出,将为新一轮农村电网改造升级工程提供更加充足的资金保障。
推进改造需多方协作加强监管
国务院总理李克强2月3日主持召开的国务院常务会议上指出,新一轮农网改造升级工程预计总投资在7000亿元以上。如何确保这些投资可以足额到位,并产生最大的效益,为农村电网的改善提供支持,是接下来在具体落实层面上首要考虑的问题。而要做到这一点,就需要多方协作,加强监管。
各级政府层面要加强统筹协调,将农村电网改造升级作为扩大投资、改善民生的重要领域,纳入本地区经济社会发展总体部署,完善工作机制,加强统筹协调,规范和简化项目管理程序,切实解决工程实施中手续繁杂、效率不高等问题,为农村电网改造升级工程创造良好环境。
具体实施农村电网改造工程的相关单位则要做好农村电网改造升级工程“十三五”规划报告的编制,严格按照《意见》要求,在编制改造规划时要充分考虑地区用电的个性化和差异性,在注重电网的系统性和整体性的基础上,做好细化服务;在工程管理方面,则要充分吸收历次农村电网改造的先进经验,逐步改进存在的问题,力求打造精品工程;要与各级政府积极沟通,定期汇报改造进度,确保工程顺利实施。
相关部门也要做好监管工作,建立健全工程实施监督制度,及时掌握工作进度,定期开展专项督察,确保工程质量和安全。各地区则要建立监测评价体系,对农村电网的建设投资、管理服务等进行考核评价,督促企业做好电力普遍服务。
只有电网真正适应了农业生产和农村消费需求,农村电网改造升级才真正达到了目的。为美丽乡村发展提供源源不断的动力任重而道远,仍需不断努力。