煤基氮肥制造业消耗煤量小幅增加。通过煤基氮肥替代油基氮肥和气基氮肥，可在氮肥制造业实现煤炭对石油和天然气的替代。2014年中国氮肥制造业消耗煤量大约在7500万吨左右。未来中国农作物播种面积总体平稳，化肥用量趋稳，从中、长期看，煤炭相对于天然气的比价优势还将增强，气头合成氨将被逐步淘汰，氮肥出口仍有一定增长空间，据此，煤基合成氨产量将平稳增长，氮肥制造业煤炭需求量到2030年达到9770万吨左右，年均增长1.7%、累计增长24.4%。
如果没有新型煤化工、燃煤热电厂等结构性需求来弥补经济终端以传统利用方式消耗煤炭的巨大减量，则煤炭需求将大幅下降。将上述所预测的发电耗煤量、经济终端以传统利用方式所消耗煤炭量、煤基氮肥制造业耗煤量三项加总，其合计量在2020年、2025年和2030年分别为32.2亿吨、26.8亿吨和25.6亿吨，详见图2。2015年新型煤化工和热电厂供热分别耗煤0.75亿吨和1.94亿吨左右，如果该这两个行业的煤炭需求今后没有明显增量，则2020年、2025年和2030年煤炭总需求分别为34.9亿吨、29.5亿吨和28.3亿吨，详见图3。
如果没有新型煤化工、燃煤热电厂等结构性需求来弥补经济终端以传统利用方式消耗煤炭的巨大减量，则煤炭产能利用率将持续处在很低水平。由于体制问题及监管困难，中国煤矿存在瞒报产能情况，到底有多少煤炭产能很难说得很确切。据权威机构调查摸底，截至2015年底，全国煤矿产能总规模为57亿吨/年，其中正常生产及改造的产能为39亿吨/年，而新建及扩产的产能为14.96亿吨/年，其中有超过8亿吨为未经核准的违规产能。按照国家发展改革委核定的2005年煤矿产能、国家统计局公布的各年累计新增煤矿产能和国家能源局公布的各年淘汰产能进行累加计算，2014年末中国煤炭产能应该在45亿吨/年左右，其中包含部分证照不全煤矿产能，不包括瞒报产能和在建产能。中国煤矿以井工开采为主，井工煤矿生产系统报废后余留在矿井深部的煤炭很难再重新布置生产系统进行复采，壮年期煤矿提前关井意味着煤炭资源的不可逆损失，因此，真正能够关掉的煤矿，通常是一些资源接近枯竭或是资源禀赋很差、外运条件不佳等在供过于求市场中丧失经济性、持续大额亏损的煤矿。综合考虑在建产能、瞒报产能和今后几年有可能新开工产能等各方面情况，即使未来十五年持续关闭资源枯竭的亏损煤矿，判断2020年、2025年和2030年煤炭产能分别不会少于53亿吨/年、48亿吨/年和43亿吨/年。据此，如果没有新型煤化工、燃煤热电厂等结构性需求来弥补经济终端以传统利用方式所消耗煤炭的巨大减量，在设定煤炭进口与出口基本平衡的条件下，煤炭产能利用率将持续处在70%左右的水平上，详见图4。
