有煤炭业消息人士告诉记者，此次降电价并没有调整高耗能等大工业的销售电价，据悉，由此多出来的利润将设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。该专项资金首期规模可能在300亿元人民币，主要用于退出过剩行业员工社保安置，推动“僵尸企业”退出。另有工信部人士透露，“本次专项资金采用‘首期工业企业结构调整专项资金’的名称，显然表明国家还会有陆续的资金支持政策出台，用于‘去产能’和清理‘僵尸企业’的人员安排。”这也意味着煤炭退出机制正在逐渐推进。
2015年11月17日，中国煤炭工业协会副会长姜智敏称已经配合有关部门开展了建立煤矿退出机制的研究，并形成了政策建议初稿，但是并没有透露政策建议的具体内容。
煤炭业需舍卒保车
事实上，与国内36亿吨左右的煤炭消费总量相比，当前全国煤炭产能已经达到40亿—45亿吨，如果不能有效地淘汰落后产能，煤炭行业将整体陷在亏损泥沼中难以自拔。
煤炭价格连续几年断崖式下跌，甚至跌破成本价，导致全行业陷入全面亏损，早已经引起各级政府的高度关注。最近几年，由国家发改委牵头的煤炭行业脱困联席会议已召开近50次，并出台了打击非法生产、超能力生产、提高进口煤进入门槛等一系列政策缓解国内煤炭行业压力。
近期召开的2016年全国能源工作会议上也再次明确，2016年将加强煤炭产业调控，努力化解煤炭过剩产能，加快淘汰落后产能，科学规划煤炭开发布局。
“由于需求疲软和激烈的价格竞争，2015年煤价大幅下跌。例如，2015年以来秦皇岛5500大卡动力煤价格下跌160元/吨至364元/吨，降幅31%。根据现行煤电联动机制，从2016年1月1日起上网电价平均将下调0.03元/千瓦时。事实上，自10月23日上网电价刚传出下调消息以来至12月18日，H股股价已下跌17%，是2015年以来的最低水平。负面影响已体现在价格中。”中银国际证券分析师刘志成称，“2015年山西优混煤均价为412元/吨，比我们的预测低3%。我们将重新调整2016-2017年煤价预测，并可能会相应下调煤炭公司的盈利预测。”
煤炭专家李朝林则告诉记者，煤炭业不是没有出路，去掉落后产能舍卒保车已是在所难免。不过李朝林同时指出，去落后产能并不一定就是一味地让大煤矿兼并小煤矿，大煤矿下面也有落后产能、“僵尸企业”，小煤矿也有节能增效发展的好的，建立煤炭退出机制的同时也应该让煤炭企业在市场竞争中自我淘汰。
煤炭行业分析师邓舜则预测，2016年，煤炭行业企业倒闭，兼并重组等事件将明显增多，部分此前靠地方政府和银行“输血”的“僵尸企业”将会倒闭，而中大型煤炭企业之间的兼并重组将增多，煤炭行业集中度将进一步提高。而落后产能的退出以及行业集中度的提高，将有利于日后行业的健康发展。
“因为煤炭企业不少都是地方国有企业，本身历史包袱就很重，煤价高企时经营无忧，甚至将赚来的钱肆意挥霍，不用于节能增效，却用来乱建豪华办公区以及胡乱跨界投资的不在少数，但一旦煤价走跌便毫无抗跌能力，只能坐以待毙，苦苦支撑着等待政府支援。”北京创高助新会计师事务所负责人黄华认为，对待这类“僵尸企业”，应必须毫不留情地对其进行兼并重组，去掉这些过剩产能，以腾出更宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。
