如何成为市场主体?
符合国家产业政策，能耗水平、环保排放达标，履行社会责任
按照电力体制改革的有关精神，本轮电改要在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局。那么，企业自备电厂如何才能成为市场主体?
此次发布的《意见》明确了燃煤自备电厂成为合格市场主体的基本条件，并按照电力体制改革的有关精神，进一步明确了符合市场主体准入标准的燃煤自备电厂参与电力市场交易的权利。
根据《意见》要求，参与电力市场交易的市场主体应满足符合国家产业政策，能耗水平、环保排放达到国家标准的基本准入条件。除满足上述准入条件外，《意见》还根据自备电厂实际情况，进一步明确了自备电厂承担政府性基金、政策性交叉补贴、参与电网调峰等社会责任的准入条件。对于满足合格市场主体准入条件的自备电厂，《意见》则进一步明确了其同等参与电力市场交易的权利。
唐飞表示，《意见》从规划建设、运行管理、责任义务、节能减排、市场交易等方面对燃煤自备电厂的规范化发展提出了若干指导性意见。
同时，《意见》也相应明确了拥有自备电厂的企业要承担加强和规范自备电厂管理的主体责任，提出了具体的监管措施，力争形成各部门齐抓共管的良好局面，使规范燃煤自备电厂发展的措施落到实处，确保自备电厂规范有序发展。
■短评
不达标，难发展
环保设施落后、履行社会责任不到位，一些燃煤自备电厂成为污染重灾区。与之形成鲜明对比的是，超低排放改造正在火电行业进行得热火朝天。环保成本的差异已经严重影响了市场公平竞争。
长期以来，自备电厂是钢铁、焦化、化工等高耗能行业应对限电措施、保证自身成本优势的重要手段。当初企业上马自备电厂的重要原因之一就是经济效益，因为在环保设施等方面偷工减料可以降低电力成本，也就降低了企业的生产成本。对于氯碱、电解铝等“电老虎”来说，电价便宜就意味着利润增加。从这个角度看，这些“电老虎”的利润中也包含了环境红利。
然而，雾霾频繁来袭，让大气污染治理形势严峻。当前，企业环保不达标就会被停产治理，停产治理不过关或者无望的污染企业就会被关停，以前“偏安一隅”的自备电厂也不例外。
到了燃煤自备电厂偿还环保欠账的时候。无论是为了自身生存，还是要在新一轮电力体制改革中成为市场主体、参与电力市场交易，环保达标都是最基本的要求。（刘秀凤）
