智慧城市引领城镇化发展
智慧城市是随着城镇化建设应运而生的。
改革开放30多年来,我国城市化进程很快,根据国家统计局发布的经济数据,到2015年,城镇常住人口从1.7亿人增加到7.4亿人,城镇化率从17.9%提升到54.77%。
尤其是京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以不到全国1/10的土地面积,承载了全国1/3以上的人口,创造了全国一半以上的GDP。随着城镇化的快速推进,吸纳了大量农村劳动力转移就业,推动了国民经济快速发展,促进了城乡居民生活水平全面提升。
但长期以来,一些地方因为长期投资和规模驱动的城镇化发展模式,盲目、缺失科学规划和论证地扩张城市功能,放大城市规模,给城市的可持续发展带来了严峻的挑战。使得全国范围内交通拥堵、环境恶化、空气污染、人口素质低、住房紧张等大城市病集中爆发,为城市发展带来了严峻的挑战,严重制约了经济社会持续健康发展。
为了更好地解决城镇化进程中出现的种种问题,智慧城市作为城市转型升级的“秘籍”被提到了前台。
2012年,12月5日,住房城乡建设部办公厅正式发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》。通知明确,“智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措”,是一种“整合信息资源,提升城市管理能力和服务水平,促进产业转型”的新模式。
从2012年以来智慧城市试点提出以来,国务院、国家发改委、工信部、住建部等部门又相继推出了一系列促进智慧城市健康有序发展的政策、措施和试点示范。
2013年1月,工信部召开了智慧城市试点创建工作会议,公布首批智慧城市试点城市名单90个。8月工信部又公布第二批试点名单共103个城市
2014年3月16日,中共中央、国务院公布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,将智慧城市正式引入规划之中。
2014年8月27日,国家发展改革委、工业和信息化部、科学技术部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部等多部委联合发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。意见指出,“到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市”,“在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效”。
截至2014年底,智慧城市发展迅速。从城市类型来看,除了京、沪、广、深等一线城市外,杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市,也纷纷开始了智慧城市的建设。另外,湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设“智慧城市群”。湖北省的智慧城市群涉及17个省内城市,广东省的智慧城市群涉及21个省内城市。智慧城市以燎原之势快速发展。
“互联网+”带动一批新兴产业
2015年,我国北斗导航卫星系统加快在智慧城市领域的应用,使得智慧城市信息基础设施由地面网络向空间网络拓展。
这一年国家更是加大了对于智慧城市的关注度。2015年1月,国务院发布了关于《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》,5月,国务院又印发《关于加快高速宽带建设推进网络提速降费的指导意见》。
2015年7月,国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,其中“互联网+”现代能源、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态等行动直接与智慧城市建设息息相关,为智慧城市的健康发展奠定了基础。
截至目前,我国已经有超过373个试点市、县(区)纳入住建部、科技部批复的试点名单,重点项目超过2600个,投资总额万亿元人民币。
工业和信息化部副部长陈肇雄在2015中国“互联网+”开放合作大会上表示,截至2015年11月,我国光纤宽带用户占比近54%,居世界前列。全国固定宽带用户平均接入速率达19.4Mbps,约是2014年底的3倍,宽带提速效果日益显著。随着4G用户爆发式增长,手机上网用户数再创历史新高,截至2015年11月,超过9.05亿户,月户均移动互联网接入流量已突破366.5M,同比增长85.3%。
新一代信息技术的发展,为智慧城市建设提供了支撑;而智慧城市建设反过来也可以对新兴产业提供广阔市场空间,推动其由实验走向应用。中国工程院院士邬贺铨曾如此表示。
2015年,“互联网+”的蓬勃发展带动了一批新兴产业。移动互联网与城市出行服务继续加速融合,APP平台滴滴快的接入100多万名司机,全国每天近1000万人通过滴滴平台享受出行的便利。除了交通,“互联网+”医疗也在2015年得到充分的应用。“北京114预约挂号”平台开启微信公众号挂号新模式。目前该公众号支持全市146家医院进行挂号,其中三级医院68家,二级医院78家。除此之外,“互联网+”还带动了教育、城市管理、制造业等领域的大发展。