“新电改的主要体制构架就是管住中间、放开两头，放开两头会创造更多竞争，而通过价格的竞争就可以有效提高电力行业的整体效率。”林伯强解释道。
据国家发改委体改司巡视员王强介绍，管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，并更好地实现电网科学规划，充分发挥电网规模效益、提高管理效率。放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征，符合我国的基本国情和发展阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式。
如果新电改六大配套文件能最终得到切实的执行，电力利益格局将会发生一定的变化，一家独大的局面将有所改观，收益也会呈现相对分散，但相对应的风险也会随之加大。
“改革肯定会面临风险，对于电力行业来说，最大的风险就是缺电或是电价上涨。但目前来看，出现这种风险的可能性很小，因为现在市场需求整体比较弱，市场呈现供大于求的态势，所以整体上风险是可控的。而在利益分配方面，可能短期内会使电网公司的利益受损，但从长远来看，对电力行业的整体发展是非常有帮助的。”林伯强告诉记者。
公告称，电价改革作为9号文规定的重点任务之一，是本轮电改的核心和先决条件，直接影响其他方面的改革能否顺利进行。此次发布文件中的电价政策，在执行中还需要试点省份积极探索完善和交易各方严格落实，电价改革的成功将为本轮电改向深水区推进走好第一步，有利于构建有效竞争的市场结构和市场体系，也有利于释放改革红利。
