在“行业如何培育和可持续发展”问题上。首先解决了监管体系的问题,在中央层面,明确了国家能源局的行业监管主体地位,在地方层面,强调建立由发展改革(能源)部门牵头,相关部门配合的系统推进机制。其次,解决了行业核心生产要素的供应与配置问题,明确了电力供应、建设场所与用地保障、资本与技术等核心要素高效配置所需的配套政策措施与要求。最后,解决了行业如何实现盈利这一发挥市场作用的核心问题。
记者:我国老百姓车位普遍紧张,请问政策对解决个人车主“充电难”问题是怎么考虑的?
李立理:解决个人车主“充电难”问题是保障电动汽车产业规模发展的根本要求,也是本轮政策制定的一个重要出发点。首先,通过加强规划指导,明确各类新建建筑配建充电设施要求,从根本上解决未来“增量部分”的充电问题。其次,提出了加强业主委员会与物业协调,简化建设审批、鼓励物业和充电服务企业进小区等措施,以解决目前反映比较突出的已建小区等“存量部分”的充电问题。最后,还要求同步推动单位内部充电设施建设,大力推进城市公共充电设施与城际快充网络建设,通过建设单位以及公共充电设施来解决个人车主的“充电难”问题。
另外,文件还从配套电力设施建设改造方面为个人车主建设充电设施提供了有利条件,要求电网企业为个人车主的充电设施接网提供便利条件,明确充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程,由电网企业负责建设和运行维护,不得收取接网费用。
记者:文件提出了到2020年建成服务超过500万辆电动汽车的充电基础设施体系,请问500万辆电动汽车这个前提目标是否可以实现,会不会过于乐观?
李立理:《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)提出了新能源汽车累计产销量到2015年底达到50万辆,到2020年实现500万辆的目标。
应该说,去年大家还都普遍认为这两个目标都难以实现,但从最新发展形势来看,我国电动汽车市场的巨大潜力和爆发力超出了很多人的预期。今年1~10月,我国电动汽车产量达到了20万辆,加上2014年底的12万辆,考虑到年底冲量的效应,今年年底我国电动汽车累计产量就可能达到45万辆,基本可以认为实现了“十二五”到50万辆的目标。随着“十三五”有关政策进一步落地和全国范围新能源市场的形成,加上各方面资本在动力电池和整车上的大力投入,以及配套充电基础设施建设的加快,我国到2020年实现电动汽车累计产销量500万辆的目标通过各方面努力不仅完全可以达到,甚至很可能超过这一目标。