由于电力行业的特性，电力市场主体在参与市场竞争的同时，不可避免地要履行电力普遍服务等社会责任，使电力体制改革区别于其他行业的改革。这需要在改革方案中对市场规则与普遍服务的要求进行优化设计，需要有计划地通过试点工作总结经验，这也是下一步改革的重点任务之一。总体来讲，电力体制改革绝不是文件下发之后就能自然而然一步“改到位”，随着改革的推进和形势的发展，还会有N个实施细则出来，再加上我国各地区情况各异，改革也将会因地制宜、试点引导、务实推进，预计将贯穿整个“十三五”时期。
记者：改革将引导市场主体开展多方直接交易。发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格。在这里，电量、电价都成为“变数”，发电企业为了赢利只能“薄利多销”，但以目前供大于求的电力市场形势来说，对发电企业特别是火电企业并不利，发电企业可能更倾向于过去计划性的长期稳定供需关系，您认为，应如何完善市场化交易机制，调动发电企业的积极性？
王志轩：我认为，一是发挥市场的决定性作用的核心，尽量减少对市场的约束，从而让市场发现规律、发现效率、发现效益。二是电力体制改革是有价值导向的，面对能源转型趋势，电力市场规则的设计要体现出绿色发展导向，所以，对清洁电能的优先性地位是9号文件明确并会在配套文件中落实的重要内容。三是电力体制改革不是唯一体现优先性机制的载体，并且，任何机制都有其解决特定或者主要任务的目的，因此，对于清洁电能的优先性地位在改革配套文件中也应当是有条件、有阶段性的区别，否则，无序发展也会造成能源资源浪费，甚至是社会公共资源的浪费。四是不论常规电源还是新能源都应当树立竞争思想，尽量适应逐步减少各种保护行为的趋势，事实上，随着能源转型的速度加快，竞争不仅来自非化石能源与化石能源之间的竞争，也会来自同类发电能源如风电与风电、风电与太阳能之间的竞争。
总体而言，电力的竞争，一般发生在供大于求的形势下，发电企业特别是火电企业必须清醒认识到当前的困难。首先，市场供求关系是造成发电企业面临严峻形势的主要原因。其次，原先供不应求的市场形势，加上价格没有理顺的市场机制，造成了发电企业追求快速扩大规模的发展模式，这样的模式现在已经走不通了。第三，电力体制改革为发电企业转型升级带来良好机遇，发电企业在自身电力资源优化配置的同时，也可以进一步优化产业链，并应在售电、煤电一体化、绿色金融等方面创新寻找新的利润增长点。
