现在用于可再生能源补贴的钱是有出处的,也是可以收得上来,花得下去的。现在出了一个小岔子,在实际操作中,大家把这件事搞的很麻烦。本来这个钱是国家通过国务院批准以后,按每一度电征收1.5分钱的可再生能源发展附加费,从每一个消费者手中收上来的,钱汇总到两个电网公司。接下里的补贴发放环节,也是通过电网计量所有的可再生能源发电商的发电量,包括分布式和集中式,然后按照发电量发放可再生能源补贴。就是这样一个简单的问题,本来只需要有电网全面负责就够了,政府起到保证和监督的作用足以。
但是我们弄得很麻烦。
这个发放过程,按最快、最理想的状态需要1.5年,差不多18个月。但是在中国办事情没有那么容易,我和很多朋友讨论在中国必须大力降低管理成本。好多领导专家问我什么叫管理成本?举个例子,假如你是国家部委的一个处长,今天你想办一个批件,五个人签字顺利通过,你就会很开心。但是更多的情况是一个件转过来转过去,各部门都说我有意见,更讨厌的是没有意见也要拖着,这一圈转过来往往两、三个月就过去了,这就是我们的管理成本。
因为有管理成本高的问题,本来最快一年半解决的事情,我们经常可以拖到两年,甚至三年。现在拖得最久的是三年,三年没有补贴。目前确实有一堆企业补贴拿不到,特别是光伏发电企业,补贴关系到他们的生死存亡。因为,投资商的应得的发电价格,分成了两部分,属于电网支付的只占不到40%,国家的补贴占60%多。由于长期拿不到补贴,已经有部分的光伏企业开始卖电站了。最近我也和各个方面的同事们探讨这个问题,一个企业60%的收入三年拿不到的时候,意味着什么,对投资者意味着什么,对银行意味着什么,这是一个大问题。虽然是方法学的问题,但是它影响到整个能源转型的一个进程。我们常说细节决定成败,方法学就是细节。
前途是光明的,道路是曲折的。因为大方向是正确的,只要方法学的细节做好了,能源的许多问题都可以得到解决。