同时，输配电价和发售电价的分开暗示了在此次价格改革规划中，输配仍将为电网所垄断并作为网络型自然垄断环节由政府核定，且纳入政府定价目录管理。而售电价格将会引入市场竞争，与此前九号文的内容一致。
电改将重塑发电企业
今年4月份，发改委发布《关于加快推进输配电价改革的通知》，部署扩大改革试点范围，先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等7个省区进行试点。
发改委网站表示，蒙西电网不同电压等级、不同用户的输配电价，是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算的、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价，为“放开两头”、推进发电和售电价格市场化创造了必要条件，奠定了坚实基础。
9月16日，国家发改委副主任连维良表示，电力体制改革首先要推进改革试点。先要开展输配电价试点，此次电力体制改革一个重要内容是要实现发电、供电和用电之间的直接交易。
实现直接交易一个重要的前提是要独立的核定输配电价，从这个意义上说，核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题，所以首先要启动电力输配电价的试点。
此外，连维良透露，除了输配电价改革试点以外，还将选择一些省份，开展综合电力体制改革试点，开展可再生能源消纳的试点，开展售电侧体制改革的试点。
国海证券在研报中表示，电改的核心为发、售电侧放开，重要前提是输配电价核定。
深圳一位券商能源领域分析师认为，电改将重塑发电企业，机遇方面，发电企业将进入售电侧，也可发展分布式能源、微电网。而随着电力装机增长和电力需求下降，电力市场化的竞争将会进一步地加剧。
而在售电领域，除了五大发电集团外，国内多家上市公司也纷纷宣布成立或参股售电公司。
今年3月，科陆电子公告，以受让股权、注资2000万元的方式获得深圳市深电能售电有限公司20%的股权，深圳另一民营上市公司——比亚迪同样列为该售电公司股东名单，占股20%。此后，孚日股份、四方股份等上市公司也公告以自有资金设立或参股售电公司。
此外，内蒙华电、桂东电力、粤电力A、广州发展、申能股份、华能国际等发电上市公司也相继成立售电公司。
