牵头为各级政府部门
记者注意到，《指导意见》将加强规划统筹、提升发展理念，增强供电能力、有效服务民生列为四大重点任务的第一、第二条。
在加强规划统筹方面，《指导意见》从以先进理念引领配电网建设改造和坚持规划统筹与协调发展两部分提出总体要求。具体来说，坚持以可靠性为中心的规划理念，将提高供电能力与供电可靠性作为配电网建设改造的出发点和落脚点，贯穿于配电网管理全过程。同时，统一规划城乡配电网，统筹解决城乡配电网发展薄弱问题，促进新型城镇化建设和城乡均等化发展。配电网与市政规划相协调，电网电源统一规划，实现输配电网、一次网架设备与二次系统、公共资源与用户资源之间相衔接。
在增强供电能力、有效服务民生方面，《指导意见》从着力提升配电网供应能力、规范住宅小区供电、优化网架结构、加强贫困及偏远地区供电、改善农村生产生活供用电状况等五个部分提出了具体要求。
提高装备水平、促进节能降耗，推动智能互联、打造服务平台也是《指导意见》四大重点任务的亮点。对此，相关专家表示，新的增量市场，是技术与资本密集的配网市场进入者重点关注的领域，也是当前推动能源互联网发展的主要驱动因素。《指导意见》在这方面也有体现，包括加强配电自动化建设、构建智能互动服务体系、探索能源互联新技术、完善新能源和分布式电源接入体系等多方面。
为保障《指导意见》有效实施，一系列政策将上扬支持，包括加大财政资金支持力度，完善电价政策，发行配电网建设改造专项企业债券，强化信贷支持，加大转移支付力度，鼓励多种方式购售电，加快研究税收扶持政策等。
有一种观点认为，该文件中提及的融资工具对于新兴售电公司来说难度较大。对此，欧阳昌裕表示，《指导意见》充分考虑了各种类型售电公司的操作实际，并提出相关支持政策。如《指导意见》中的加大转移支付力度这一政策，就是为了支持企业在偏远地区做好电网建设和运行维护工作，提出统筹研究加大中西部地区的中央资本金投入，优先支持边疆少数民族地区和国家级贫困县，加快研究出台电力普遍服务补偿机制。
记者注意到，此次配电网建设改造牵头的是各级政府部门，各电网企业配合政府开展配电网规划编制工作。《指导意见》的分工如下：各级政府部门要承担配电网规划的主体责任，建立协调机制，明确职责分工，完善并落实各项配套支持政策。配电网经营企业要落实政府相关政策、标准和工作要求，主动做好配电网规划研究，积极参与配电网规划编制工作，提出配电网发展建议。
