别急！不是所有人都能分享配电网蛋糕
看到千亿级的蛋糕，不少投资者都蠢蠢欲动准备投资配电网市场，然而配电网不是首先谁都能做，规划中提到：
“鼓励符合国家准入条件的配电网企业成立售电公司，采取多种方式通过电力市场购电，在按照国家有关规定承担电力基金、政策性交叉补贴、普遍服务、社会责任等义务前提下，向用户售电。”
暂且不提售电牌照的问题，社会责任、普遍服务如何界定、如何量化都是规划未来实施阶段需要重点考虑的问题。目前电网投资农网改造、偏远地区通电都由电网公司负责，若将来配电网开放，社会资本是否会情愿履行这一“社会责任“，如何划分电网公司与其他售电公司的利益版图直接关系到规划实施的实际效果。而且规划还规定：
开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，充分发挥市场机制作用，调动社会资本参与配电网建设的积极性
所以存量市场的蛋糕后进主体是没办法分享的。
假如社会资本获得了入场券，如何低成本融资又成为了下一道难题。规划中提到：
1.财政资金：通过农村电网改造升级等现有中央预算内投资专项，研究设立城镇配电网建设改造中央预算内投资专项；各地政府根据实际情况适当安排财政性资金给予贷款贴息。
2.直接融资：鼓励配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等。
3.政策性银行、商业银行提供信贷支持。
4.转移支付：加大中西部地区的中央资本金投入，优先支持边疆少数民族地区和国家级贫困县。
5.社会资本：政府和社会资本合作（PPP）等其他方式。
不过，除了PPP模式其他融资工具对于没有靠山的售电公司或者其他主体来说像是个美丽的泡沫。发债基本上直接略过，如果主体评级不够即使项目收益情况较好，嫌贫爱富的银行估计也不会贷款给售电公司。
此外，如何测算配电项目的收益也是融资面临的难题，由于电网的输配电成本未公开披露，配电网项目的收益如何去对比也是个难点。
3、电价政策
电价规划原文中是这样说的：
“结合输配电价改革，将配电网建设改造投资纳入电网企业有效资产，将运营成本计入准许成本，通过电价回收，保障合理收益。对于配电网综合示范、老旧小区改造、线路入地等项目以及建设成本高、收益低等地区，加大配电价格政策支持力度。针对高可靠性、特殊电能质量要求、不同用电时段等用户定制供电需求，实行差异化电价。”
行动计划只是第一步，地方规划出来才知道怎么玩
配电网规划只是一部执行性规定，具体细则还需地方制定，不过这回牵头的是各级政府，各电网企业配合政府开展配电网规划编制工作，具体分工如下：
各省（区、市）政府要按照“统筹协调、因地制宜、突出重点、合理适用”的原则，结合各地实际需求和电价承受能力，选择相应的专栏，制定本省（区、市）配电网建设改造实施方案（2015-2020年），于2015年10月底前报送国家能源局。
