萧函则认为，核电和光伏的发展潜力比较大。“由于水源条件比较好的地区目前大多已经建成水电站，接下来的水电站建设只能选在一些地质条件比较复杂的地区，行业的上升空间比较小，此外我国风电行业的发展已经进入比较成熟的阶段，但存在严重的弃风限电问题，发展速度有所减缓，所以要实现这一目标，核电和光伏的潜力比较大。”
但事实上，新能源面临的消纳问题，成为行业提速发展掣肘，因此，“十三五”期间的通道建设是关键。
根据国家能源局发布的最新数据显示，2015年上半年风电弃风率为15．2％，同比上升6．7个百分点，上半年全国累计光伏发电量达到190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，甘肃和新疆弃光率分别达28％和19％。
“造成弃风、弃光现象的关键因素是并网难问题。”萧函告诉记者。
“在前两个五年规划中，新能源规划和电网规划是脱节的，新能源发电装机量很多但发电量很少。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰此前在接受媒体采访时呼吁，“十三五”能源规划不要再犯“十一五”、“十二五”规划的错误了。
在萧函看来，可以从三方面加以缓解弃风、弃光现象。首先，加快电网基础设施建设，优化电量供给调度并提高用电需求；其次，做好电网建设与风电场、光伏电站建设的统一规划，实现两者的协调推进；最后，建立合理的电力价格体系，以市场化的价格体系引导资源配置更加合理。
李俊峰则建议，能源规划的编制思路应有所调整。“过去是经济与社会发展的五年规划先出，能源专项规划和环境专项规划后出，为经济与社会发展五年规划背书，能源是保障经济增长的手段，环境规划为经济保驾护航。现在，应该把经济发展装进环境容量和资源容量的笼子里，为经济发展这匹马套上环境、能源的笼头。”
