实际上，早在2001年出台的《广州市违法建设查处条例》（2012年修订），就要求供电、供水等部门在未经当地政府允许的情况下，不得向违法建筑物供电、供水，这样造成了城中村超高建筑无法通过用电报装等正常渠道解决用电需求。但是，通过私拉乱接、偷电转电等非法手段用电的现象随之而来。
记者在城中村走访时发现，大量“握手楼”之间电线密集交错，而这多为租户或商铺私拉乱接。“私拉乱接不仅是偷电行为，还存在安全隐患。其他线路搭在电线上走线是非常危险的。”广州市白云供电局西郊供电所的机修班负责人解释，一旦遇上下雨或者回南天，就可能短路跳闸，甚至引发火灾。
困境
变电站落地城中村受阻
“接到报障投诉，我们最直接、快速的处理就是抢修。”广州供电局新闻中心主任李燕萍说。据统计，2014年广州供电局共有低压抢修工单40126宗，城中村用电问题占60%。然而，据城中村居民反映，抢修的结果往往是几个小时之后再次跳闸，整晚反复。究其原因，抢修本是“治标不治本”的处理办法。
为了从根本上解决城中村用电难题，广州供电局计划在今年6月30日前投产8项迎峰度夏重点项目。但是到目前为止，仍有两个项目进度滞后，供电通道出现“卡脖子”现象。“220千伏木凯线、220千伏永福变电站两个项目落成时受到阻力，这直接导致今夏天河、白云、越秀的用电负荷受限。”徐兵说。
本是缓解用电紧张情况的配电设施，为何在落地城中村时频频难产？
“缺地、缺钱、缺配合是城中村电网改造的三大难题。”徐兵说。
城中村配电设备建设推进缓慢，缺地是关键原因之一。据广州番禺供电局南村供电所副所长辛平野介绍，若建设箱式变压器，需要用户提供42平方米用地，且四周须留1米通道，即空地面积为72平方米。而一座220千伏变电站的规划预控面积更是上万平方米。
与大量用地需求形成对比的是，城中村公共设施用地严重不足。由于缺乏统一的规划，目前城中村依旧沿用传统农村的管理方式，像这种以供电局为建设主体的供电配套建设，很难落实用地。
此外，“缺钱”是电网改造的另一大难题。“部分人只想得利却不愿意出钱。”徐兵介绍，虽然本次城中村电网改造，广州计划由市、区两级财政3年安排10亿元左右的专项资金补贴城中村用电改造，但实际上采用的是三方出资，按照“政府出一点、企业出一点、村里出一点”（即“三个一点”）的办法进行分摊解决。然而，城中村绝大多数不参与分红的外来租户，并不愿意出这份钱。
