国家发改委和国家能源局于6月19日联合印发《输配电定价成本监审办法(试行)》，这是继国家发改委6月9日批复《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》后，电改的又一项重要推进动作。《监审办法》也是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法，标志着国家对电网企业成本监管全面进入科学监管、制度监管的新阶段。
蒙西试点方案是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发后，国家发改委出台的第一个输配电价改革试点方案，也是我国第一个省级电网输配电价改革试点方案，旨在深入推进输配电价改革，探索建立独立输配电价体系。《监审办法》则重在建立对电网企业的成本约束机制。
据记者了解，输配电定价成本监审是加强电网企业监管、建立成本约束机制的重要手段，也是科学制定输配电价的重要前提。目前，国家发改委已经组织部署成本监审人员，对安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省，按照《监审办法》开展成本监审工作。今后随着改革的深入推进，国家发展改革委将根据实施情况不断修改完善《监审办法》，逐步建立健全适合我国国情的垄断行业定价成本监管制度。
具体来看，《监审办法》明确了输配电定价成本构成、归集办法以及主要指标核定标准。主要体现了以下4个原则：一是合理归集。明确电网资产应与输配电业务相关，成本费用按电压等级、服务和用户类别合理归集，为分电压等级、分用户类别核定输配电价及测算电价交叉补贴提供依据。二是从严核定。所有成本费用都要剔除不合理因素，明确八项费用不得列入定价成本，管理性质费用从严核定，高于行业平均水平较多的费用要适当核减。三是新老分开。区分存量和增量资产，增量部分核定标准严于存量部分，积极稳妥推进改革。四是共同监管。在资产和部分成本费用的审核方面，充分发挥各部门合力，共同加强对电网企业成本的监管。
