明确可再生能源发电方式的技术路线与时空图。根据区域资源特点，在现有风资源丰富区与西部光伏省份集中化规模化发展的基础上，加快替代性与互补性的分布式发电的集约化发展。并在对环境、资源、经济与财政的统筹考虑下，对京津冀、以及长江经济建设带、重要河海流域的化石能源发电结构进行转型调整。
充分利用市场机制与竞争机制，降低可再生能源利用成本，提高其综合利用效率，包括加强太阳能热电联产，风光互补发电，鼓励碳排放与可再生能源配额交易，提高电力用户参与积极性与需求侧响应，并扩大用户参与范围。
加快智能电网技术开发，包括可再生能源发电与并网技术，微网、储能技术和能源互联网硬软件技术，降低电力系统安全风险，提高终端能源利用效率。从经济角度，要厘清可再生能源发电并网与电力消费中的调峰成本、辅助费用与交叉补贴等，建立发电企业、电网企业、电力用户的合理费用分担机制。
在电力体制与市场改革中，明确电网作为公开公平开放输电通道的功能定位，在监管下，合理有序开放调峰业务、可再生能源并网工程建设以及相关业务领域，培育富有竞争性和经营效率的多元市场主体，自主承担可再生能源工程建设与并网发电风险。同时，加大法规建设与执行力度，消除地方政府干预与保护主义。
根据可再生能源发电的技术成熟度，企业竞争度、市场饱和度，灵活适度调整不同类别可再生能源发电的补贴结构与补贴方式，对资源开发、工程建设、并网发电以及输送与使用过程中补贴或政策机制进行合理设计。力求达到：一是不断提高补贴效益，激励更先进的可再生能源发电与并网技术创新;二是鼓励用户增加使用可再生能源比例;三是促进产业链整体有序发展;四是促进国内外相关技术合作，促进相关技术与业务出口。
根据国内外经济形势与能源供应消费结构形势，及时修正相关法规，包括可再生能源法、电力法，并将电力规划，可再生能源发电并网规划明确纳入立法轨道，更新可再生能源并网技术标准，并在一定程度范围内接受社会公众检验，将可再生能源发电的顶层设计与社会公众参与相结合。
(作者系华北电力大学经济管理学院副教授、能源与电力经济研究所研究员，中国社科院研究生院国际能源安全中心特聘研究员)
